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1984年《加快海南島開發(fā)建設(shè)問題討論紀(jì)要》指出:“可以使用地方留成外匯,進(jìn)口若干海南市場短缺的消費(fèi)品。”
1988年《海南省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院(1988) 26號文件加快海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開發(fā)建設(shè)的若干規(guī)定》,確定了海南以經(jīng)貿(mào)為龍頭的發(fā)展模式。文件規(guī)定“凡是國家法律、法及省政府的條例規(guī)章沒有明文禁止的、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營活動,企事業(yè)單位、團(tuán)體和個人均可放開經(jīng)營,大膽試驗”。
1992年,房地產(chǎn)逐漸成為海南財政收入的主要來源。1992年海南全省財政收入的40%是直接或間接來自房地產(chǎn),省會??诟歉哌_(dá)60%以上。但1993年下半年,海南房地產(chǎn)泡沫破滅,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊。這也是為什么很多人說海南爛尾樓多的原因。
1993年房地產(chǎn)的驟然降溫,讓海南認(rèn)識到,沒有實業(yè),無法持續(xù)快速發(fā)展,而要發(fā)展實業(yè),不能脫離海南自身優(yōu)勢。
1996年,《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式確定了海南“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)?!耙皇傻亍奔窗押D辖ㄔO(shè)成為中國沿海新興工業(yè)省和中國熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、中國海島休閑度假旅游勝地。
2006年“三不雙大”政策出臺?!叭弧敝傅氖恰笆冀K堅持不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”,“雙大”指的是“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”。
2008年“雙大”變成“兩大一高”,新增“高科技支撐”。
2010年,《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》,開始建設(shè)國際旅游島。
2020,《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,開始建設(shè)自由貿(mào)易港。提出到 2025 年初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系;到 2035 年,成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地;到本世紀(jì)中葉,全面建成具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。
可以看到,關(guān)于海南的政策一直不少,海南也一心想取得好的發(fā)展。然而,2019 年海南省GDP為5308.94 億元,全國排名倒數(shù)第4。
顯然,海南的發(fā)展仍存在很多困難。
(1)本地消費(fèi)市場有限
2019 年海南全省常住人口僅944.72萬人,而杭州市常住人口為1036萬人,也就是杭州一個市的人比海南全省人還多。
相比之下,海南本地消費(fèi)市場有限,且人均工資低,經(jīng)濟(jì)體量較小,很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),需要用旅游來擴(kuò)大消費(fèi)。
(2)對外連接的交通方式較少
海南沒有跨海大橋,對外連接主要依靠航空和輪渡。受天氣影響大。
春節(jié)期間游客增多,當(dāng)遇到極端天氣時,旅客可能無法順利離開,造成滯留,影響海南旅游形象。
(3)人才儲備不夠
不管什么樣的政策,最后落地都要靠人來實現(xiàn)。
海南本地沒有高水平的大學(xué),僅海南大學(xué)一所211大學(xué)。
一項針對海南各高校畢業(yè)生的調(diào)查顯示,約2/3的畢業(yè)生不愿留在海南就業(yè)。而海南去其他省份上大學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生,畢業(yè)后返回海南工作的也是少數(shù)。
雖然海南有“百萬人才進(jìn)海南”的行動計劃。但一些畢業(yè)生表示,不是不愿意回去,而是回去以后沒有合適的崗位。
那么,之前這么多政策都沒能讓海南真正發(fā)展起來,這次的自由貿(mào)易港,行嗎?
我們?yōu)槭裁葱枰杂少Q(mào)易港?
如今美國各種“退群”,曾經(jīng)由美國主導(dǎo)的全球化遭遇逆風(fēng)和回頭浪,保護(hù)主義、單邊主義抬頭。在這種情況下,為了繼續(xù)享受“全球化”的紅利,我們正在逐漸形成新的體系,如一帶一路,如自由貿(mào)易港。
自由貿(mào)易港的政策和之前海南的發(fā)展政策不一樣的點(diǎn)也在于此。
之前海南發(fā)展的各項政策,只針對海南自己。
但現(xiàn)在,發(fā)展海南是國家的重要戰(zhàn)略。
那么,如果我們相信,自由貿(mào)易港會建設(shè)成功,我們現(xiàn)在要去海南嗎?
去不去,主要看海南的發(fā)展方向是否適合自己,能否有自己一展才華的空間。
1. 旅游業(yè)
(1)著力提升旅游消費(fèi)品質(zhì),培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)。將海南建成具有世界影響力的國際旅游消費(fèi)中心。
(2)加快構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體旅游和健康旅游為特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
(1)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、教育文體、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
3. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
(1) 以高新技術(shù)推動油氣化工、低碳制造、清潔能源優(yōu)化升級。
(2) 建設(shè)好國家南繁科研育種基地、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地、國家深?;啬戏街行?、航天領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新基地“五大平臺”和三亞深海、南繁、文昌航天三大科技城。
在政策的支持下,大量的高層次人才會流進(jìn)海南,如浙大、上交等高校已在海南建立了研究院。解決人才問題。
自由貿(mào)易港本身就能解決消費(fèi)市場問題。
交通問題相信隨著時間的推移,也會逐步得到解決。
現(xiàn)在加入海南,和海南共成長,是一種選擇。
等海南發(fā)展好了,再來接續(xù)建設(shè),也是一種方案。
但就像開頭的那句話:
有些人因為看見,所以相信。
而有些人,因為相信,所以看見。
如果我們都不相信海南能建設(shè)好自由貿(mào)易港,又有誰會去建設(shè),又怎么能成為現(xiàn)實呢?
任何新生事物都有成長周期,海南的發(fā)展也不是一蹴而就的。
歷史上,海南發(fā)展吃過虧,但吃虧也是福。
吃虧,是避免再一次吃虧。
例如,為了防止房地產(chǎn)泡沫再次發(fā)生,海南已經(jīng)對房地產(chǎn)提出了“兩個暫停”的限制,一個是暫停批地,一個是有地的房地產(chǎn)商暫停批建,并采取全域限購。
自由貿(mào)易港的建設(shè),也是成熟一項才推出一項,不為短期利益,而求真心發(fā)展。
我相信,自由貿(mào)易港的建設(shè),能真正讓海南實現(xiàn)飛躍,因為這次不是海南自己在戰(zhàn)斗。
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