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住房金融政策就應避免誤傷“剛需”

      據新華網報道,5月13日央行召開住房金融服務專題座談會,要求銀行優(yōu)先保障居民購買首套自住房的貸款需求,在房地產市場形勢甚為敏感的時候,引起了人們對于住房金融政策趨勢的討論。

      所謂住房金融,是指為住宅生產和消費而進行的籌資、融資、借貸和結算等金融活動的總稱,它在各國都與房地產業(yè)密切聯(lián)系在一起,并成為現(xiàn)代金融體系的重要組成部分。進入21世紀以來,伴隨房地產市場的高速發(fā)展,住房金融也成為我國金融改革與發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

      然而,在住房金融發(fā)展過程中,[新西蘭注冊公司]有三大關系一直難以進行平衡,首先就是對調控功能與服務功能的平衡。一方面,住房金融是政府調控房地產市場的重要手段。例如,住房抵押貸款是住房金融核心要素之一,同時影響到住房的投資與消費層面。政府通過對其調節(jié),可以對住房金融市場層次、流動性等產生深遠影響,進而干預住房產業(yè)的發(fā)展。另一方面,雖然人們通常都有住房需求,但從經濟意義上說,個人消費的預算約束使得實際有效需求是有限的。由此,住房金融的重要功能,就是通過提供特定金融產品和服務,盡可能擴大居民住房的實際購買能力。

      在實踐中,這兩大功能并非總是完全一致。尤其是近些年來,土地等制度缺陷、社會群體利益沖突、信息不對稱帶來市場失衡等現(xiàn)象,都在住房產業(yè)中得到淋漓的展現(xiàn),這使得住房金融功能逐漸轉向以遏制房價過快膨脹為目的,而對于居民的服務功能同時有所弱化。在“一刀切”式的各類政策中,真正“剛需”的住房金融服務卻常常難以滿足。

      其次,是如何讓住房金融的發(fā)展與創(chuàng)新能夠真正服務于居民實際需求,而非成為助長投機的“催化劑”,或者脫離實體的金融“游戲”。對于前者,是當前國內所關注的焦點,但從本質上看,解決的關鍵不在于住房金融本身,而應是政府財稅政策的職責,如提高住房持有成本等。對于后者,正是美國次貸危機爆發(fā)的根源之一,基于住房產品的金融創(chuàng)新逐漸變得“云山霧罩”,距離實體需求越來越遠。雖然我國住房金融市場還未出現(xiàn)這種狀況,也需要警惕未來環(huán)境變化下的可能前景,如影子銀行、同業(yè)市場的問題已昭示了國人此方面的創(chuàng)新狂熱。

      最后,則需要處理好住房金融中政策性與商業(yè)性的關系。應該說,住房的“私人性”,要求住房金融發(fā)展堅持市場化導向;[注冊塞舌爾公司]住房“準公共性”,卻又要求住房金融發(fā)展需特定制度安排與政策選擇。實際上,各國政府往往都根據不同住房及人群特征,分別采取政策性與商業(yè)性的金融支持方式。在我國,最大問題是住房政策性金融的整體缺位,以及期望商業(yè)金融來解決本來具有政策性特征的住房問題;同時有限的政策性支持,卻又摻入到商業(yè)性金融的領域中。

      無論如何,要厘清住房金融的功能與關系,不僅需要監(jiān)管者的“窗口指導”,還需要通過住房金融市場規(guī)則、結構、主體的完善,引導其回歸服務實體,這里并沒有國外可資照搬的經驗,更需基于國情的探索與創(chuàng)新。

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