“必須有所行動(dòng)了”——在英國(guó)第二季度經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出數(shù)據(jù)于近日出爐后,我們聽(tīng)到了這樣的呼聲。英國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)季收縮了0.7%,表現(xiàn)糟糕透頂。目前的實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)已低于聯(lián)合政府2010年上臺(tái)執(zhí)政時(shí)的水平。
對(duì)英國(guó)財(cái)政大臣喬治•奧斯本來(lái)說(shuō),[如何在青島注冊(cè)香港公司服務(wù)]這一情況將促使政府繼續(xù)“密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)”,并繼續(xù)“應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的債務(wù)問(wèn)題和海外的債務(wù)危機(jī)”。而在影子財(cái)政大臣埃德•鮑爾斯看來(lái),如今是時(shí)候“改變方向,采取另一種方案來(lái)促進(jìn)就業(yè)并刺激增長(zhǎng)了”,包括對(duì)銀行增稅,同時(shí)對(duì)家庭部門(mén)減稅。
這兩人都強(qiáng)調(diào)了政府采取明智政策的重要性,這一點(diǎn)沒(méi)錯(cuò),對(duì)此我深信不疑。不過(guò),政府應(yīng)該采取的正確舉措完全取決于經(jīng)濟(jì)的真實(shí)狀況。而到今天為止,英國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本狀況究竟怎樣,答案變得越來(lái)越撲朔迷離。
以英國(guó)官方最新公布的就業(yè)數(shù)據(jù)為例。在截至5月份的6個(gè)月中,英國(guó)總體就業(yè)人數(shù)增加了15.9萬(wàn)人,平均增速超過(guò)了1993年至2008年的整個(gè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期(在那個(gè)擴(kuò)張期中,每季度的GDP增速平均達(dá)到0.8%)。針對(duì)近期就業(yè)增長(zhǎng)所做的官方調(diào)查(面向雇主進(jìn)行),其結(jié)果則更為樂(lè)觀。因此,從就業(yè)市場(chǎng)來(lái)看,官方描繪的經(jīng)濟(jì)景象一片大好。
稅收則提供了另一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),這一指標(biāo)建立在實(shí)際數(shù)據(jù)而非調(diào)查的基礎(chǔ)之上。然而,盡管它可以對(duì)財(cái)富進(jìn)行實(shí)實(shí)在在地衡量,但隨著稅率的調(diào)整,納稅人或許會(huì)改變自己的行為方式以達(dá)到避稅目的,因此,在使用這一指標(biāo)分析問(wèn)題時(shí),需要引起注意。
最不易因這類(lèi)干擾而失真的兩大稅種是增值稅和國(guó)民保險(xiǎn)。官方數(shù)據(jù)顯示,2012年第二季度,增值稅收入較上年同期增長(zhǎng)5.8%,國(guó)民保險(xiǎn)收入增長(zhǎng)4.7%。雖然5.8%和4.7%的年增速略低于1993年至2008年期間的平均增速(分別為6.3%和6.6%),但這仍表明支出和收入的增長(zhǎng)達(dá)到了可觀的水平。
相比之下,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出方面的數(shù)據(jù)則十分糟糕。為慶祝女王登基60周年而額外增加的公共假期沒(méi)有起到什么作用,GDP數(shù)據(jù)反映出的深度疲軟卻是清晰可見(jiàn)。歐元區(qū)或許依然漫不經(jīng)心地游走在解體的邊緣,但起碼自2010年以來(lái),它的經(jīng)濟(jì)增幅一直在英國(guó)之上。
就業(yè)、稅收和經(jīng)濟(jì)增速,這三個(gè)數(shù)據(jù)源都完全有可能是準(zhǔn)確無(wú)誤的。在實(shí)際產(chǎn)出收縮的同時(shí),就業(yè)仍有可能顯著改善(現(xiàn)金收入、支出以及政府稅收將因此增加),這是因?yàn)橥浡示痈卟幌拢⑶矣?guó)勞動(dòng)者的生產(chǎn)率正迅速下降。
盡管這一情況中的某個(gè)方面基本算是真實(shí)可信,而且自2008年以來(lái)英國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也一直體現(xiàn)出這樣的特點(diǎn),但生產(chǎn)率的不斷下滑,加上官方數(shù)據(jù)的彼此沖突,應(yīng)該會(huì)讓任何有判斷力的人都生出疑問(wèn)。要么是良好的就業(yè)數(shù)據(jù)有問(wèn)題,要么是糟糕的GDP數(shù)據(jù)出了錯(cuò),要么可能兩者全都失實(shí)。
稅收數(shù)據(jù)雖然也遭到了人們的責(zé)問(wèn),但它失真的可能性較低——因?yàn)樗且罁?jù)流入國(guó)庫(kù)的資金流計(jì)算得出的,而不是基于更易出現(xiàn)錯(cuò)誤的調(diào)查技巧。
外界對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的質(zhì)疑對(duì)公共政策來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)災(zāi)難。假如英國(guó)經(jīng)濟(jì)是像稅收和就業(yè)數(shù)據(jù)所昭示的那樣穩(wěn)步增長(zhǎng),我們也就不需要什么B方案了;現(xiàn)行的貨幣政策刺激足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。然而,如果GDP數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確的,我們就需要考慮一些激進(jìn)的做法。而如果“禍?zhǔn)住笔瞧H醯纳a(chǎn)率,那么推動(dòng)供應(yīng)面改革就是最佳的應(yīng)對(duì)措施——不過(guò),公共政策不能對(duì)此進(jìn)行對(duì)沖。
當(dāng)務(wù)之急是迅速消除官方數(shù)據(jù)中的自相矛盾,弄清它們?yōu)楹螘?huì)指向截然不同的方向。奧斯本應(yīng)該讓英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局知道,如果英國(guó)的統(tǒng)計(jì)人員不再動(dòng)用每年200萬(wàn)英鎊的經(jīng)費(fèi)去調(diào)研國(guó)民福利,而是把錢(qián)用在加深對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)的了解上,他本人將備感欣慰。
如果我們明年能不去關(guān)注英國(guó)最困苦的勞動(dòng)者[如何在廈門(mén)注冊(cè)香港公司服務(wù)](即那些從事無(wú)技能工作的工人)對(duì)生活滿意度的評(píng)分是否從7.5分(滿分為10)提高到了更接近于7.9分(也就是幸福的管理人員階層對(duì)于生活滿意度的評(píng)分)的水平,那么公共政策上的失誤將會(huì)減少很多。否則,如果我們“誤診”了經(jīng)濟(jì),將有可能造成真正嚴(yán)重的后果。