P2P非法集資揮之不去備案制呼聲見漲

P2P是什么?

目前仍沒有任何一個人能夠為其下一個精準的定義，尤其經(jīng)過“中國本土化”的P2P群體更是呈現(xiàn)了非標準化的發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)之一即為對接了不同資產(chǎn)、嫁接不同的傳統(tǒng)金融模式的平臺均進入了這一大軍，同時在理財市場日趨火爆的今天，線下的理財平臺也風起云涌，保守估計已經(jīng)在2萬家左右。

隨著行業(yè)的非規(guī)范性增長，[杭州瑞豐注冊香港公司]投資者、從業(yè)者、監(jiān)管者長時間詬病的“非法集資”風險，隨著處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合最高人民法院、公安部、人民銀行、住建部、證監(jiān)會等11部委的聯(lián)合整治再次被推向關注焦點。

這一“毒瘤”在投資者和平臺運營者之間的利益拉扯間呈現(xiàn)了新的特征，即斯德哥爾摩癥候群。投資者在一定程度上成為非法集資犯罪分子的幫兇，加大了規(guī)避行業(yè)風險的難度。而在市場環(huán)境不斷變化、監(jiān)管理念不斷更迭的過程中，備案制也漸漸成為行業(yè)呼聲最高的“可行”的監(jiān)管方式。

揮之不去的非法集資風險

非法集資始終是P2P網(wǎng)貸行業(yè)最大的痛點。有媒體報道稱，在過去的2014年，P2P網(wǎng)絡借貸平臺涉嫌非法集資發(fā)案數(shù)、涉案金額分別是2013年的11倍、16倍。

P2P網(wǎng)貸行業(yè)的發(fā)展路徑和基因決定了其同民間借貸存在著分不開、割不斷的聯(lián)系。從目前的行業(yè)表現(xiàn)來看，更多的區(qū)別在于“線上和線下”，而P2P在一定程度上也被調(diào)侃為民間借貸的“線上化”。

“這幾年，個人感覺非法集資的確呈現(xiàn)蔓延趨勢，越來越多的人參與進來，但更多的是針對線下理財平臺。”國誠金融CEO王建章稱。

王建章表示，非法集資是行業(yè)紅線，但是公安機關一旦查處起來卻要面臨難以界定的尷尬局面，而這背后的原因則來自非法集資被害者呈現(xiàn)了較為明顯的“斯德哥爾摩癥候群”。斯德哥爾摩癥候群也稱人質(zhì)情結(jié)，即在犯罪的過程中，被害者對施害者產(chǎn)生情感，甚至反過來協(xié)助施害者進行犯罪。

“投資者在明知道犯罪分子從事非法集資的情況下，依舊選擇相信，原因在于他認為犯罪分子可以騙到更多的錢，并且自身可以在泡沫破滅之前逃出騙局。”王建章表示，投資者為了個人的利益并不愿意指證犯罪分子。同時，在案件處理過程中更多轉(zhuǎn)化為結(jié)果導向，即公安機關只有在該筆借款的返款日沒有履約產(chǎn)生逾期的時候才會出面。

花樣翻新

“線上可統(tǒng)計的P2P平臺約為2000家，但是線下的才是瘋狂的‘主體’，保守估計全國線下理財公司有2萬家以上。”一名資深業(yè)內(nèi)人士表示，不同于線上尚存在一定透明度的P2P平臺，線下的信息不透明現(xiàn)象極為嚴重，造成公安機關較少采取在非法集資初期主動出擊的行為。

某網(wǎng)貸行業(yè)觀察員表示，除龐氏騙局外，非法集資所表現(xiàn)的行業(yè)現(xiàn)象仍十分“豐富”，如先行歸集資金的資金池模式、對接平臺自營項目的自融模式、虛假標的的期限錯配模式等�！袄碡敭a(chǎn)品已經(jīng)成為非法集資的‘合法’外衣，而這層打包并不精美，甚至很劣質(zhì)。”上述行業(yè)觀察員說。

“行業(yè)中最高的壞賬率甚至可以達到60%，而這還是在動態(tài)的統(tǒng)計下，因為仍有一定新資金流入，靜態(tài)壞賬率簡直‘無法直視’。”某P2P平臺負責人表示，牛市抽血、行業(yè)壞賬率居高不下都讓更多的平臺存有進入“非法集資”怪圈的動力。

上述負責人表示，股市對于P2P經(jīng)營風險影響已經(jīng)在逐步顯現(xiàn)，對于同樣定位為高危理財方式的P2P和股市，在牛市激勵下，對于收益回報擁有更高期望的投資者，對于風險承受能力和投資額度較大的“種子用戶”，逐步下滑的P2P平臺收益率已經(jīng)無法滿足其需求。“P2P變成了一種風險和收益不對等的理財方式�！痹撠撠熑吮硎�。

對此，王建章稱，平臺的應對措施是減少借款者的開發(fā)速度，使其匹配已經(jīng)呈現(xiàn)下降態(tài)勢的資金凈流入速度�！鞍凑杖ツ甑挠媱潱瑖\金融今年的放貸目標為20個億，但是從目前的發(fā)展來看，這一目標將被調(diào)整為12億至15億。”王建章表示，這是市場對平臺的壓力測試。

備案制呼聲起

日前央行表示，目前正在牽頭起草《非存款類放貸組織條例》，擬對不吸收存款的放貸業(yè)務實施牌照管理，明確非存款類放貸組織的法律定位和市場準入資格，規(guī)定業(yè)務規(guī)則和監(jiān)管框架，明確地方政府的監(jiān)督管理和風險處置職責。

這一說法，被解讀為“P2P或?qū)嵭信普栈芾怼薄４饲氨O(jiān)管層曾為P2P網(wǎng)貸行業(yè)劃定四條紅線，其中之一為明確P2P機構(gòu)應定位為信息中介，而非信用中介。一名業(yè)內(nèi)人士表示，假設P2P平臺嚴格按照紅線標準從事業(yè)務，那么P2P未來的發(fā)展態(tài)勢應該為信息中介，平臺并非放貸機構(gòu)，因此在此范圍內(nèi)，不能解讀為實行牌照化管理。

但是一名資深法律人士表示，目前P2P的界定含義較為模糊，對于“非存款類放貸組織”這一詞不能完全從法言法語狹義地理解�！盁o論是P2P還是股權眾籌，甚至電商平臺，在做信用的同時都要提供信息。信息和信用并非平行概念，信息是基礎的一級概念。”該律師表示，這一規(guī)定覆蓋范圍包含了P2P，但并不僅僅指P2P。

“牌照管理”雖然再度成為焦點，但是卻并不被看好。王建章表示，牌照管理的可能性并不大，目前金融業(yè)“去牌照化”是大趨勢，如果繼續(xù)實行牌照管理似乎違背“市場化”的“主題”�！皬拇婵畋ｋU制度的推出可以看出，目前相關機構(gòu)正在極力降低百姓對于政府兜底的預期�！蓖踅ㄕ路Q，只有當平臺公信力提高到國家認為值得發(fā)牌的時候才是“發(fā)牌日”，但現(xiàn)實是，目前行業(yè)所暴露的問題尚無解。

隨著行業(yè)的不斷壯大，[北京瑞豐注冊香港公司]監(jiān)管呼聲也越發(fā)強烈，在牌照制尚未走通之前，備案制成為目前監(jiān)管方式的主流。所謂備案制即平臺在建立之初將相關詳細信息上報給工商等部門進行備案，并在平臺運營過程中定期反饋真實數(shù)據(jù)。

某P2P平臺負責人表示，備案制背后承載著兩大利好，一方面提高平臺的市場公平度，另一方面減輕投資者的“盲目性”。