產(chǎn)業(yè)基金對接PPP模式政府平臺聯(lián)手百瑞信托撬動2000億

隨著財稅體制改革路線圖逐步明確，國務(wù)院出臺旨在建立規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理意見》等文件后，全國8000家投融資平臺不得不走向艱難的轉(zhuǎn)型之路。

剝離融資平臺政府融資職能后，[注冊香港公司深圳服務(wù)]地方政府如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、放大財政資金引導(dǎo)效應(yīng)、激活社會資本投資等問題成為不得不面對的現(xiàn)實(shí)。

4月15日，河南首個國字號產(chǎn)業(yè)投資基金中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金正式成立。據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模設(shè)定為300億。但是這300億基金將發(fā)揮杠桿作用，預(yù)計將撬動2000億資金，全面支持港區(qū)建設(shè)。

定位為“一帶一路”內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地的鄭州，在創(chuàng)新投融資機(jī)制上取得重大突破，與PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金或是并行不悖的新選擇。

創(chuàng)新投融資機(jī)制

今年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院正式批復(fù)，這是全國第一個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

雖然鄭州航空港區(qū)有著中原城市群、內(nèi)陸開放高地、航空港、國際陸港、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)等眾多優(yōu)勢，但隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對資金的需求與日俱增，資金問題已成為實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的瓶頸。

“如何更好地讓社會資本和政府意圖結(jié)合，探索創(chuàng)新新型融資機(jī)制，把資本聚焦到地方政府大的戰(zhàn)略上來，是政府必須要著力解決的問題。與PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金或?qū)堑胤秸闹髁魅谫Y方式�！�

2014年3月20日，河南省關(guān)于成立中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的申請得到了國家發(fā)改委的批復(fù)，該基金是河南省第一支獲得國家批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金，也是截至目前國家批準(zhǔn)設(shè)立3支規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)投資基金之一。

河南省發(fā)改委副巡視員劉文生說：“中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立，標(biāo)志著我省創(chuàng)新投融資機(jī)制取得了重大突破，對于我省拓展全方位融資渠道，完善金融服務(wù)功能，加快鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)具有重要意義。”

如何實(shí)現(xiàn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，中原航空港產(chǎn)業(yè)基金的批準(zhǔn)設(shè)立，無疑打通了一個最重要的水系，積水成淵，為港區(qū)建設(shè)和中原崛起的大船提供了強(qiáng)大的浮力。

撬動數(shù)千億資金

水既可善利萬物而不爭，亦可掀起滔天巨浪。因勢利導(dǎo)、順勢而為，更多的社會資金將被引入符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方向的河流。

據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金的規(guī)模設(shè)定為300億元，還將發(fā)揮杠桿放大作用，通過貸款、發(fā)債等融資方式，支持企業(yè)撬動2000億資金，對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。

據(jù)悉，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司的董事長由百瑞信托有限公司董事長馬寶軍兼任。

馬寶軍介紹說：“中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金由鄭州航空港區(qū)政府平臺公司興港投資發(fā)展有限公司和非銀行金融機(jī)構(gòu)百瑞信托有限公司聯(lián)合發(fā)起，將遵循‘集合投資、專家管理、分散風(fēng)險、運(yùn)作規(guī)范’的宗旨，以鄭州航空港區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹饕顿Y方向。”

中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金將通過以下三種方式進(jìn)行投資：一是以“債權(quán)+股權(quán)”方式投資于市政基礎(chǔ)配套設(shè)施領(lǐng)域；二是以“股權(quán)+債權(quán)”的方式投資于政府支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是以PE方式投資于與航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

該基金存續(xù)期限為12年，以實(shí)現(xiàn)與港區(qū)整體建設(shè)周期的匹配。12年中，產(chǎn)業(yè)基金投資將分為航空港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期、產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展期、企業(yè)投資推動期三個階段。

航空港產(chǎn)業(yè)投資基金獲得國家發(fā)改委批復(fù)至今，已引起了國內(nèi)金融巨頭和其他實(shí)力機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。首期基金100個億，已經(jīng)有近半到位。

基于對鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的信心和對百瑞信托專業(yè)能力的認(rèn)可，包括平安銀行、光大銀行、焦作銀行等在內(nèi)的多家實(shí)力機(jī)構(gòu)都對加入表達(dá)出明確意愿。

截至目前，平安銀行30億元已完成放款，焦作銀行10億元投入基金的首批資金內(nèi)部審批程序已通過，基金首期100億元的目標(biāo)有望在近期內(nèi)順利達(dá)成。同時，中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金還獲得平安銀行整體授信200億元。

產(chǎn)業(yè)投融資裂變

2014年以來，政府與社會資本合作的PPP模式熱度直線上升，成為地方投融資平臺轉(zhuǎn)型的重要方向。

由于當(dāng)前PPP立法尚未完善，近期大力推廣PPP模式主要目的之一在于緩解地方政府債務(wù)壓力，未來一段時間內(nèi)PPP項(xiàng)目或以存量項(xiàng)目為主。

“之所以說與政府地方債、PPP模式融資相比，產(chǎn)業(yè)基金是并行不悖的選擇，是因?yàn)橐劳腥谫Y平臺公司組建產(chǎn)業(yè)基金，注入財政資金作引導(dǎo)，能夠?qū)⑸鐣Y本與政府資金、資源的配置置于章程合伙協(xié)議框架的保障下，并且引入第三方專業(yè)管理團(tuán)隊，具有現(xiàn)實(shí)的可操作性。”河南財經(jīng)政法大學(xué)專家表示，產(chǎn)業(yè)基金所投項(xiàng)目均有一定商業(yè)性收入，在政府引導(dǎo)和支持下，在法律關(guān)系的清晰界定上更容易操作。

3月16日，繼中原航空港產(chǎn)業(yè)投資基金之后，300億元的河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金也獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)籌建，這是國家批準(zhǔn)地方籌建的第一支鐵路發(fā)展基金。

河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金獲批，[在廣洲注冊香港公司服務(wù)] 將為河南省鐵路建設(shè)引進(jìn)大型金融機(jī)構(gòu)、社�；稹⑸鐣Y本等構(gòu)建了新的融資平臺，開辟了新的融資渠道。

“創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，產(chǎn)業(yè)基金大有可為�！鄙鲜鰧＜艺J(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基金或在全國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中扮演越來越重要的角色。