《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》中的信托公司新機遇

城鎮(zhèn)化是人口、土地、資本三大要素從農(nóng)村到城市的流動，城市發(fā)展的本質(zhì)是“人”的城鎮(zhèn)化，以鋼筋水泥為標志的粗放型城鎮(zhèn)化時代已然過去，以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開新的篇章。

備受關(guān)注的《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》日前正式公布。江蘇、安徽兩省和寧波等62個城市(鎮(zhèn))將作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，為全國探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開新的篇章

中國城鎮(zhèn)化前半階段，[注冊巴拿馬公司]基本上走的是一條將城市“做大”、“做高”、“做多”的路子，《方案》出臺標志著新型城鎮(zhèn)化將是以人為本的城鎮(zhèn)化。

實際上，無論是否目前取得當?shù)貞艏�，流動人口實際上已經(jīng)融入當?shù)厣钆c經(jīng)濟活動。

一個城市是否能得到充足的外來資金與資源，直接關(guān)系到城市的興旺發(fā)達還是逐步衰亡，關(guān)系到社會的穩(wěn)定甚至?xí)䴖Q定一個城市的命運。

城鎮(zhèn)化是人口、土地、資本三大要素從農(nóng)村到城市的流動，無論城市的功能是交易中心還是生產(chǎn)中心，無論是產(chǎn)品中心還是金融中心，城市發(fā)展的本質(zhì)上是“人”的城鎮(zhèn)化，而人口城鎮(zhèn)化最直接的表現(xiàn)形式就是實現(xiàn)農(nóng)村人口在生產(chǎn)生活方式上向城市人口的轉(zhuǎn)變。

從此次公布的《方案》敲定的五大試點任務(wù)來看，分別是建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、探索建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的新型管理模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度以及綜合推進體制機制改革創(chuàng)新。

這個被喻為“62+2”的新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案及各試點地區(qū)的方案，清晰勾勒了未來五年億萬農(nóng)民的市民化之路。

可見，以鋼筋水泥為標志的粗放型城鎮(zhèn)化時代已然過去，以人為本的城鎮(zhèn)化正翻開新的篇章。

信托業(yè)如何對接人口城鎮(zhèn)化的融資需求

在人口城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變過程，新型城鎮(zhèn)化模式至少包括了三個關(guān)鍵點：

其一，新型城鎮(zhèn)化將使人口城鎮(zhèn)化居于更核心的地位。

其二，人口城鎮(zhèn)化需要使人口在不同區(qū)域、城市之間的流動更為便利，以實現(xiàn)人口按照自己的能力和意愿在所期望的地方就業(yè)。

其三，人口城鎮(zhèn)化將使人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)在生產(chǎn)率提升中發(fā)揮更突出的作用。

由此可見，人口城鎮(zhèn)化帶來的融資新需求主要體現(xiàn)在幾個關(guān)鍵領(lǐng)域：

一是有助于促進人口城鎮(zhèn)化與促進社會包容性公共設(shè)施、教育、醫(yī)療等需求。

二是有助于推動人口城鎮(zhèn)化的保障性住房建設(shè)需求。

三是促進人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施需求。

在新的融資需求模式當中，新型城鎮(zhèn)化的投融資主體和方式將發(fā)生轉(zhuǎn)變。首先，投融資主體不再一味以政府為主導(dǎo)，因為這些新需求都是較為長期且規(guī)模相當可觀的支出，需要更多引入市場力量以在項目成立時更多考慮建成效益。

其次，建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，使社會各類資金都分享基建帶來的收益，同時也使得項目建設(shè)接受市場的監(jiān)督。

再者，未來的城鎮(zhèn)化項目將需要更多考慮地方的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口流動等因素，否則會造成相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)過剩。

未來的城鎮(zhèn)化建設(shè)項目會根據(jù)各地已有的存量建設(shè)、未來的要素變化、以及更為重要的新型城鎮(zhèn)化的要求而有所差異化。

因此，針對更具地方特色的城鎮(zhèn)化項目，信托公司應(yīng)該有更敏感的觸角，需要進行更嚴密的盡調(diào)，針對此類長期項目研發(fā)出期限匹配、股權(quán)清晰的信托產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對接各具地方特色的城鎮(zhèn)化新型融資需求。

信托如何卡位以人為本的城鎮(zhèn)化趨勢

第一，促進人口集聚效應(yīng)和分工效應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)的投融資機會。

統(tǒng)觀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020年》，新型城鎮(zhèn)化通過提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，通過推進中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)來提高城鎮(zhèn)對人口集聚和服務(wù)的支撐能力。

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將成為未來城鎮(zhèn)化投融資的重點，在道路建設(shè)、工程機械，軌道交通，城市管網(wǎng)更新，園林綠化方面信托將具有較大的業(yè)務(wù)機會。

第二，城市公共交通建設(shè)的投融資機會。隨著人口的進一步聚集，城市公共交通建設(shè)空間也將進一步加大，這也是促進人口流動、縮短通勤時間、提高工作效率的重要舉措。

隨著人口的進一步聚集，公共交通運能也將進一步增加，因此在這首批的64個城市中，城市公共交通、軌道交通近年來將有非常強勁的需求。

第三，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投融資需求。隨著戶籍制度的推進，需要城鎮(zhèn)化生產(chǎn)和生活設(shè)施與日益增多的市民需求相匹配，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括電力通訊、水電煤氣、醫(yī)療教育、科技文化等，還有為適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)經(jīng)濟與生活所需要的生產(chǎn)與生活設(shè)施，如城市保障房建設(shè)、工業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點及娛樂設(shè)施等，這些都蘊藏著有巨大的投資需求。

第四，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的融資需求。[巴拿馬公司注冊]人口的集聚將帶來產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移以及技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的金融需求明顯增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚加速，信托展業(yè)在捕捉新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃落實中的業(yè)務(wù)機會時，要根據(jù)各地交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實際和產(chǎn)業(yè)聚集、升級轉(zhuǎn)型的新特點，選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能帶來穩(wěn)定現(xiàn)金流、風(fēng)險可控的項目穩(wěn)步推進，切實服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。