銀監(jiān)會主席助理楊家才19日出席2014年中國信托業(yè)年會時表示，信托業(yè)深刻認識當前經濟所處的新常態(tài)，并抓住新機遇，通過落實八項責任實現(xiàn)信托業(yè)的質效提升。
楊家才指出，今年信托資產規(guī)模增長仍然有20%多的速度，利潤也有百分之十幾的增速，雖然比上一年減少很多，但是在金融業(yè)中仍然處于高位。
這說明信托業(yè)告別了瘋狂年代，回歸了理性成長，更加成熟穩(wěn)健了。
以下為講話原文：
同志們，我與大家一起做信托工作有兩個年頭了，[注冊香港公司費用]深感大家很辛苦、很敬業(yè)，對監(jiān)管工作也很支持，是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。
過去的一年，經過大家的共同努力，信托業(yè)取得了很大成績，得到各個部門的高度關注和認可。
今天全國人大、國辦、財政部、人民銀行、審計署、證監(jiān)會、北京市等單位的領導前來參加會議，并做了重要講話，銀監(jiān)會黨委副書記、副主席周慕冰同志和機關各部門也到會指導，這充分說明他們關心信托、關照信托、關愛信托。
下面，我想講三個方面的意見。
一、充分肯定一年來的工作成績
一是支持了實體經濟發(fā)展。在信托業(yè)13萬億資產中，大概有9萬多億投向實體經濟，不管這些企業(yè)、產業(yè)是在發(fā)展期還是在困難期，信托都無怨無悔地守護著，這點很不容易。
無論房產、地產、礦產都是國民經濟的重要組成部分，無論富有還是貧窮，信托信守承諾，不離不棄，這是一種難得的守信精神。
二是增加了受益人的收入。信托為誰而勞動、為誰辛苦為誰忙？為了受益人。截至2014年11月末，信托共為受益人增加了近1000億元收入，2013年全年是2944億元，今年前11個月是3893億元。
風險是信托管理，勞動是信托付出，但絕大部分收入給了信托投資者，這正是信托人生生不息的奉獻精神。
三是抵御了風險沖擊。信托業(yè)是苦難輝煌的行業(yè)，今年在“三期疊加”的嚴峻形勢下，又成功地抵御了風險沖擊。記得去年底，一些媒體唱衰信托，說什么中國金融即將崩潰，第一槍將從信托打響，說得昏天黑地，黑云壓城，而今我們用事實回答了這一槍沒有打響。
有那么幾單局部風險，通過采取措施，得到了有效化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，這是信托業(yè)的共同貢獻。
四是增強了資本實力。2014年是增資擴股的一年，全年有24家機構增資和變更股權，其中有16家凈增加資本290億元。
即便是沒有增加資本的，也改選了更好的股東，承諾了生前遺囑。總的來看，信托資本實力有了很大的提升。
五是實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。信托資產規(guī)模增長仍然有20%多的速度，利潤也有百分之十幾的增速，雖然比上一年減少很多，但是在金融業(yè)中仍然處于高位。
這說明信托業(yè)告別了瘋狂年代，丟掉了狂人日記，回到了人間正道，回歸了理性成長，更加成熟穩(wěn)健了。
這些成績的取得，信托業(yè)功不可沒，各個信托公司及其從業(yè)人員、監(jiān)管人員都付出了辛苦勞動，大家要珍惜這來之不易的成績。
二、深刻認識新常態(tài)，抓住新機遇實現(xiàn)新發(fā)展
習近平總書記在今年APEC會上首次提出經濟新常態(tài)這一概念，論述了中國經濟新常態(tài)的三大特征，即速度變化、結構優(yōu)化、動能轉換。
在前不久的中央經濟工作會議上，又系統(tǒng)闡述了經濟新常態(tài)的九大趨勢性變化。
這些論述在國內外產生強烈反響，這是對國際經濟新形勢的準確判斷，是對中國經濟發(fā)展規(guī)律性的科學解釋，許多專家學者認為習近平總書記關于經濟新常態(tài)的論斷是國際經濟理論的重大創(chuàng)新，是中國經濟理論創(chuàng)新首次走在世界前列。
從歷史變遷看，經濟思想、經濟理論、經濟政策都是為了解決現(xiàn)實經濟問題而產生的。
我梳理了經濟理論發(fā)展史，19世紀以前，新的理論思想大概50年左右更替一次，進入20世紀以后周期縮短了，30年左右就有一次理論更新。
亞當斯密是西方經濟學的開山鼻祖，他的經濟理論產生于1776年，當時發(fā)生了工業(yè)革命，有了蒸汽機，市場擴大了，產品豐富，國際貿易擴大，為迎接新市場的到來，《國富論》應運而生。
50多年以后，為解決勞動與收入成反比的問題，穆勒又提出了由國家政策調節(jié)收入分配的新理論。再往后50年，馬歇爾等人在1890年針對市場價格和壟斷問題，又創(chuàng)新提出了資源報酬理論。
進入20世紀后，為解決生產關系不適應生產力發(fā)展的問題，列寧于1921年推出了新經濟政策，強調政府集權、工業(yè)集中、農業(yè)集體，形成了蘇聯(lián)模式，大規(guī)模擴大生產，解決了西方渴望要解決的危機問題。
凱恩斯的政府干預經濟理論正是受蘇聯(lián)新經濟政策的啟發(fā)，他夫人莉迪婭是俄羅斯人，凱恩斯從夫人與家鄉(xiāng)的通信中獲得了許多蘇聯(lián)經濟的第一手信息資料，從而成就了《通論》。
后來，政府組織經濟的模式又出現(xiàn)了僵化問題。
為此，薩繆爾森于1948年推出了新古典經濟理論，把有形和無形的手加在一起，號稱一手解決充分就業(yè)問題，一手解決通貨膨脹問題。
可是到了60至70年代出現(xiàn)了通脹與就業(yè)并存的滯脹問題。為解決這類問題，科斯等人推出了新制度經濟學，斯蒂格利茨等人推出了新凱恩斯主義，試圖通過制度變遷或政策工具調節(jié)來解決滯脹問題。
此后交易費用的控制和政策工具調控被廣泛應用。
可調來調去調出了“危機四起”，墨西哥危機、東南亞危機、美國次貸危機、歐洲主權債務危機、全球經濟危機接踵而至。
對此，如何治理，有何良藥？全世界都在研究，都在思考，都在行動。
習近平總書記提出的新常態(tài)經濟理論是當今最科學的回答。這個最新論斷不僅符合經濟思想的發(fā)展規(guī)律，也是中國經濟理論首次走在世界前列。
從中國現(xiàn)實情況來看，產業(yè)政策、貨幣政策、財政政策的邊際效應出現(xiàn)遞減趨勢。在三大宏觀調控政策工具功效遞減情況下，如何促進經濟發(fā)展？
這就需要找到新的經濟理論思想作指導。新常態(tài)理論正是解決這些問題的鑰匙。所以，我們一定要深入學習理解新常態(tài)的思想精髓，適應新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。
從信托業(yè)來講，如何適應新常態(tài)，抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展？主要是要積極研究信托發(fā)展路徑，練好信托內功，實現(xiàn)信托轉型。
信托最大的轉型是什么？實現(xiàn)由受托人主動發(fā)起變委托人主動發(fā)起。實現(xiàn)這個轉型還有很長的路要走。
我覺得要經歷三個階段
目前處于第一個階段，這個階段的信托目的是為了增值，為了多賺錢多獲利�，F(xiàn)在不就是因為信托收益率比存款高一點嗎，都是為了財富增值而來，這與我國人民還不富有的現(xiàn)實相符合。
第二個階段，可能是為了保值做信托。也就是說信托不是讓人發(fā)財致富，而是讓人保持財富安全。因為信托具有財產獨立的特性。
到了第三個階段，就應該是為了財富傳承而做信托了。也就是說主要目的既不是為了財富增長，也不是為了財富安全，而是為了財富能傳下去，破解富不過三代的怪圈，利用信托的破產隔離功能實現(xiàn)財富的代代傳承或隔代傳承。
現(xiàn)在，我國人民已經有了一定的財富基礎。
可觀的財富要不要傳承？特別是我國實現(xiàn)全面小康后對財富怎么傳承？這就是信托的潛在市場，以后大家在這方面做文章，把主動信托變?yōu)楸粍有磐�，真正的把發(fā)起人讓渡給委托人，為委托人的財富保值增值傳承而努力。
三、練好內功，勤勉盡責，打造新型信托業(yè)
我說過，信托是個苦難輝煌的行業(yè)，盡管經歷了風風雨雨，但為社會經濟發(fā)展還是作出了重大貢獻的。
但為什么評“三好學生”總評不到信托，找“四類分子”就有信托的份，這是什么原因？是自己行為不端、形象不佳。
怎么辦？唯一的出路是練好內功，明確責任。
去年我們講八項機制，是為了重塑形象，整編為金融正規(guī)軍。現(xiàn)在八項機制基本上建立起來了，但這是換上了正規(guī)軍的服裝，還缺正規(guī)軍的思想。
今年我想講八項責任，要把信托業(yè)的責任搞明確，把一些責任界限劃清楚，把信托的角色定位和內部管理搞明白，表里如一，社會上就會認可和信任信托了。去年是換服裝，今年是換思想，把信托提升起來，把信托的責任界定下來。
責任問題至關重要。管理學大師德魯克的理論告訴我們，任何一個百年老字號的企業(yè)或者組織，往往是一個道義集團、責任集團，而不只是一個純粹的利益集團。這種來自于社會及相關組織機構的責任，是先于任何一個組織而客觀存在的，組織可以對此作出選擇，而不可以忽略它。
結合信托公司來說，就是信托的一切責任是客觀存在的，成為信托公司就得履行這個責任，不把責任搞清楚，公司坐標、人生坐標、市場價值的坐標就定不穩(wěn)。所以我想強調八大責任。
(一)受托責任
受托責任就是劃分信托公司與投資者的責任界限，劃分買者和賣者的責任界限。信托市場最高、最神圣的原則是什么？叫做賣者盡責、買者自負。那么買和賣的責任界定分水嶺究竟在什么地方？怎么樣才算盡責？
先不明責就無法盡責。為什么人家總炒作信托剛性兌付？根源就在于不知道責任是誰的，我們信誓旦旦地喊受人之托代人理財，最后不敢不兌付給人家，明明是市場出了毛病，不是經理人的毛病，也不是自己有明顯過失，就是不敢不給人家兌付，原因就是不知道自己該做什么，不知道自己做到什么地步為止，界限不清楚。
下一步要制定信托盡責指引，盡責首先要明責。明了責，作為受托人的信托公司，才能更好地履責盡責，進而實現(xiàn)擔責問責。
一是設立責任
信托設立的時候，一定要審查設立的目的、動機、財產來源，可以稱之為“三個正”，第一信托目的是否正當，第二財產是否正義，第三要求是否正確可行。這三個東西弄清楚了，基本上應該說信托設立責任就算是盡到了。
二是盡調責任
就是對信托項目做實地調查，現(xiàn)場考證。從今年出的幾起信托風險項目看，大都是沒有做實地盡職調查，有的連項目有哪些都不太清楚。這樣出了風險，信托當然難辭其咎。
三是營銷責任
怎么樣賣？在哪賣？賣給誰？賣的時候說什么？風險解釋怎么做？有幾個環(huán)節(jié)，就像過馬路一樣，一慢、二看、三通過是不是做到了。第一展示產品，第二提示風險，第三看是不是合適購買的人群，然后再簽字畫押，有條件還要錄音錄像。把這些步驟走完了，誰騙得了人？如果說委托別人銷售的，委托銀行，要簽委托協(xié)議。現(xiàn)在客戶一鬧，既鬧信托又鬧銀行，不知道鬧誰，就是原始合同有毛病，銷售有問題。
四是管理責任
信托公司受托之后怎么管理資產財產，特別是融資信托，怎么看管資產去向使用？要有一套制度流程，明確看管責任和程序。就像貸款一樣，有貸前、貸中、貸后，像銀行一樣定期出貸后管理報告，跟蹤動態(tài)變化情況。
五是信息披露
就是要明確受托人向委托人定期披露其信托財產資金的運營信息，包括應披露信息的內容、要點、環(huán)節(jié)、風險以及方式時限等，都要事先約定，嚴格遵循。
六是信托終止
終止的時候有什么責任，就是從生到死信托公司有什么責任。所以信托盡責指引不需要洋洋萬言，只要把關鍵幾條管住，明確每個環(huán)節(jié)做什么就可以了，到時候把盡責指引發(fā)給客戶，內容如果具體嚴謹，客戶自然信任你了。
(二)經紀責任
經紀責任是信托公司接受委托，也就是信托成立后，必須明確的內部責任。因為信托一經成立，信托公司就是一個受托者，受托者內部要有具體部門、項目經理人、項目經營部門。把這個責任劃清楚了，才能保證受托責任落地了。
明確經紀責任，各信托公司都有自己的做法。我研究了一下，這個責任可以叫“三人行”制度，實質是三線鼎立、分權制衡。每一個信托項目都要有個經營團隊，這個團隊誰當頭不管，但是必須要有三個人，一個是項目發(fā)起人，一個是項目營運人，一個是項目報告人。
發(fā)起人就是最先發(fā)現(xiàn)或提出這個項目的人，也是享受績效分配最多的人，這就要像銀行的客戶經理或者信貸經理一樣，明確他的盡責調查、立項和產品設計責任，這是防控風險的第一道關口。
所謂營運人，就是組織產品銷售、資金歸集、劃付使用及全流程管理的人。還有一個報告人，就是跟蹤項目營運過程，按信息披露的約定，真實報送信息情況的人。信托公司如果這個“三人行”制度沒有制定，就不得貿然做業(yè)務。每一單業(yè)務，每一個項目，這三個人的名字要寫出來擺在總經理、董事長的桌面上。
這三個人應分別屬于部門的三條線，報告人可以是風險部門，運營人可以是評審部門，發(fā)起人可以是項目部門。
把這個東西做到了，你們這些董事長、總經理就可以輕松許多了。你把責任傳導到了每一個人，讓這些人各盡其責、各守其職，事情不就好做多了嗎？現(xiàn)在你們累得不得了，什么原因呢？因為所有事情都壓在你一個人頭上，一單制、一人辦、一手清，你怎么做得了？
今年我了解的幾個信托風險項目，大多是老總們直接做的，都說是銀行行長在我辦公室拍胸脯說的好項目，也沒空去做盡調，結果出了問題退的地方都沒有。就像九十年代海南地產問題，買一塊土地，退潮時是地，漲潮時是水，沒看到一個完整的現(xiàn)場。所以一定要實地做盡職調查，要相信眼睛不能只信耳朵，眼見為實，耳聽為虛，傳講為騙。
所以，今年要專門制定一個辦法，就是經紀責任指引。
(三)維權責任
信托誕生于中世紀，一千多年來生生不息，主要是得益于它有兩個不同于其他金融的獨特優(yōu)勢：一是可以保護受托人財產的獨立性，二是可以實現(xiàn)破產隔離。這兩個特點是信托的生命。
市場經濟最大的約束就是破產，能實現(xiàn)破產隔離的只有信托。
與其說信托是一種金融功能、是一個金融產品，不如說是一種法律制度。正因為有破產隔離的法律定位，委托人才能放心地把財產委托給信托公司。信托財產不會因為委托人或受托人破產而被清算，它忠實于受益人，這是信托的實質和核心。
法國著名律師萊伯勒曾經說過，信托是盎格魯撒克遜人的守護天使，它冷漠的、無所不在的陪伴他們，從搖籃到墳墓。意思是說，英國人一生離不開信托。
英國法律規(guī)定，信托一經設立，信托財產權就轉移給受托人了，這個產權受《衡平法》保護，而《普通法》下的原有產權在信托終止前就不能再行使了。這種信托財產的雙重產權屬性，使得信托財產得到了很大的保護，實現(xiàn)了破產隔離。
我國實行的是單一產權制度，一產一權，再配一證。信托法規(guī)定信托財產僅僅是由委托人委托給受托人，人家是轉移，我們是委托，這就帶來了信托財產的模糊。怎么辦？這就需要引入信托財產登記制度。通過登記制度，來解決我們這個財產轉移不足的問題。
一是通過登記明確這個財產的委托人、受托人和受益人，明確受托人獨立管理此項財產的權利。
二是通過登記，將信息公示給信托相關人，使大家知道這個財產是做了信托的，不能再像原來一樣只看產權證是誰了。
三是通過登記約定管轄法院，讓法院在信托設立之初即明了財產權已委托給受托人的事實，日后出現(xiàn)糾紛時即應尊重信托事實審判。
這種判例多了，自然就成了普遍的遵循。從而使信托財產得到法律保護。前不久，我們與上海市政府談信托產品登記系統(tǒng)建設問題，核心是法院對信托事實的認定，明確一個法院受理。如果做到這一點，信托市場就大了，信托的商機就來了。無論是股份制企業(yè)、家族企業(yè)、家庭個人，只要追求財產獨立性和破產隔離，就會自然選擇做信托，那時候的信托就真正成了財富的守護天使。
(四)核算責任
就是讓信托公司明確告訴信托相關人，他們的受托財產及其收益，在信托公司都有真實的原始會計記錄。做到這一點，對信托公司信任程度就增加了。私人銀行都是這么做的，一人一戶。信托公司的核算責任，就是要分賬核算、分賬管理。具體地講：
第一個是按性質設科目。是固有財產還是信托財產；信托財產里是財產信托、資金信托，還是事務信托；資金信托里究竟是投資性信托，還是融資性信托等等，都要按照不同性質分設科目核算。
第二個是按產品設子目。也就是我們現(xiàn)在所說的項目，你得設出子目來，這樣讓受托人知道我的資金用到哪兒去了。
第三個是按對象設臺賬。為每一個客戶設立一個獨立的臺賬。第四個是按照支付計流水。信托如果以這種方式進行核算，哪個客戶不肅然起敬？哪個客戶不恭維三分？把這幾個賬戶弄清楚，資金池自然就解決了。
資金、財產、收益分得清清楚楚，每一筆的來源運用記得明明白白，賬擺在那里，賣者若沒問題，你不買者自負都不行；賣者若未盡責，你不賠也不行。這就是我們要練的內功，今年要制定一個分賬核算的指引，指導大家把核算做好，把基礎打牢。
(五)機構責任
所謂機構責任，就是信托公司的責任，信托公司的責任就是董事會和高管團隊的責任。人家股東把資本投進來讓你打理，你這個董事會和高管層就要負起責任，這個責任就是維護公司穩(wěn)健運行，不發(fā)生負外部風險，以此促進股本價值最大化。
這個責任的量化體現(xiàn)就是機構評級，通過對一系列指標的考核，把公司的等級評出來，隱含就是把公司的價值評出來。
為了做好這項工作，今年將出臺機構評級制度。每年評一次，評級結果要充分運用，機制就是兩個掛鉤。第一個與業(yè)務范圍掛鉤，第二個與董事會高管團隊去留掛鉤。與業(yè)務范圍掛鉤，就是采取負面清單辦法，規(guī)定評級不好的公司不能做哪些業(yè)務，也就是級別合適的公司具有與之合適的業(yè)務范圍，不是所有公司能做所有業(yè)務。
評級指標要科學，一般應涵蓋四個方面的內容。
第一個是實力指標，實力首先是資本，一個只有10億資本的公司，當然不能與擁有100億資本的公司一樣做業(yè)務。做生意講究將本求利，無本只能是套利，能讓你空手套白狼嗎？資本大就是財氣，就是底氣，有底氣就可以膽子大一點，可以多做點事兒。
第二個是合規(guī)指標，就是要依法經營守規(guī)矩。比如說八項機制，還有前面說的這些責任有沒有。
第三個是風險指標。
第四個是社會責任指標，最起碼的社會責任就是賣者盡責，風險不外溢。
這些指標定下來，高管的目標就明確了，要為提升機構的得分而奮斗，這個評級得分需要全公司的共同努力，是以公司是否會對社會產生危害為標準的。打個不恰當?shù)谋扔鳎彩菍ι鐣䦟θ祟愑形：Φ膭游锒家ζ饋�，對社會對人類沒有危害的可以放養(yǎng)，雞鴨魚牛馬羊可以放，豺狼虎豹就要關起來。
所以，信托的實力指標、合規(guī)指標、風控指標、社會責任指標，不要搞得比哥德巴赫猜想還復雜，那考核得過來嗎？信托公司搞不明白，監(jiān)管人員也搞不明白。要搞簡單明了管用的東西，以定量為主，定性為輔。為什么定量為主？免得大家扯皮、公關、尋租。只要大家把評級做實做高了，把實力做強了，業(yè)務有的是，商機有的是。有人說我們做大資本，可不可以上市？可不可以引進外資？我看都可以。
證監(jiān)會對上市也很支持，將來注冊制了，更可以上。外資不僅可以引進，而且股比還可以放大。改革開放后首先能引外資的就是信托。電視劇《歷史轉折中的鄧小平》中就有一段講信托的，鄧小平看了榮毅仁先生設計的中國國際信托投資公司的LOGO后說，這個東西像兩扇窗戶，就是對外開放的窗戶，可以多引進外資。在全面深化改革的今天，信托更應該深化改革，擴大對外開放。當然也得履行審批程序。
在業(yè)務細分領域，可以通過深化改革，設立全資專業(yè)子公司做專做精。比如家族信托子公司、并購信托子公司、海外信托子公司、專業(yè)銷售子公司。
有人一提業(yè)務范圍就說什么基金、資管公司比我們大、比我們活，什么泛資管、泛基金。其實錯了，資管、基金大都遵循的是信托法，你這個正字的信托公司不去講泛信托概念，反而妄自菲薄，這是缺乏自信的表現(xiàn)。再說與銀行合作，有的只知道當“托兒”，為銀行信貸做通道，不知道幫銀行做資產證券化、做不良資產處置、做企業(yè)兼并重組？這些都是信托的業(yè)務范圍。對信托來講，不管人家是夏天、秋天還是冬天，信托永遠有春天。
有春天就有生機，就有商機，當然還有玄機。這個玄機就是你的技術技巧，有沒有做好這個業(yè)務的真實本領，有沒有這個金剛鉆，否則的話你只能過冬天、貓冬寒。
還有一個機構責任就是聲譽風險，這也是董事長和總裁的責任。
今天早上，我和記者朋友們談了一些信托公司的媒體報道情況。記者們說信托公司出點事總是找不到說話的人，所以往往一邊倒說信托公司不好，這是一個系統(tǒng)性缺陷。許多信托公司沒有輿論管理部門或崗位，銀行自從2009年出臺了聲譽風險管理指引之后，都建立了機制，信托這塊確實是好話沒人說，壞話沒人辨。
今后信托公司要明確一個媒體聯(lián)系或公共關系崗位，這個崗位要二十四小時暢通，特別是要告訴客服部和值班室，凡有輿情要第一時間應對，加強與媒體的聯(lián)系溝通，主動發(fā)聲、主動出擊、主動作為。
同時，還要加強與研究機構的聯(lián)系，搞幾個智庫型的信托研究合作單位，支持他們對信托理論的研究，提升層次，連通媒體。這樣從理論和輿論上同步作為，信托的形象就打造出來了，不然我們再富也就是一個“土豪”，成不了貴族。
(六)股東責任
股東責任是什么，股東最大的責任就是承擔風險損失，絕不僅僅是賺錢。當然，不能賺錢的話股東也不會來。要想只賺不賠，或多賺少賠，就得做持續(xù)支持的股東，做負責任的股東。
從信托來看，股東責任可以進一步細化為四個責任。
一是維護公司獨立性。不要因為你出了錢或者你是大股東，就把公司當成你的兒子、孫子隨意處置，當作你的融資窗口，當做你的附屬，那不行。
要知道它是有“格”的，這個“格”就是獨立法人資格，是獨立的金融機構。每個股東都負有維護公司獨立性的責任。
二是看管好公司董事會、監(jiān)事會。這是股東的責任，把這“兩會”看好，其他別的不要越俎代庖，不要越權指揮，更不要越權操作，讓“兩會”人員勤勉盡責、奉公守法就可以了。
三是承擔風險損失。你選的董事會、經營班子，董事會聘的高管層出了毛病該你負責，損失該你承擔，所以你要負這個責任。
四是承擔恢復與處置計劃安排。要寫生前遺囑，機構死了股東還在，誰來幫機構退出，這是股東的責任。
為推動股東履職盡責，從今年起，信托公司要研究推行“四實制度”。哪四實呢？第一個叫股東實名制，信托行業(yè)現(xiàn)在有些股東不是以自己真實身份出現(xiàn)的，而是由別人代持，今年要進行普查，還股東真實面目。
第二個叫資本實繳制，就是資本金要真實，并且要真金白銀，核清來源。
第三個叫資產實價制，就是公司的資產、負債、凈資產、凈資本，以及相關盈虧是不是按公允價值計算的，有無弄虛作假、隱匿變價問題。
第四個叫損失實銷制，損失是不是實事求是的、據(jù)實核銷了，這是最關鍵的一點，每一年對信托公司進行評級要有這一條。
如公司資本金100億，經營下來實際虧損，當年虧損了10億，對不起不要掛賬，如果沒有其他的準備可以對沖的話，資本金就變成90億，不準資本虛高，一邊是高資本、一邊是高虧損掛賬，造成有股權無股本的問題。
這一條要告訴事務所，哪個事務所做不到這一點，就不能進信托行業(yè)。
大家在聘事務所的時候要先告訴他，我的資本要根據(jù)損失情況進行實際核銷的，你做不了就別做了。
為此，要盡快把信托公司的資產減值辦法完善起來，與銀行一樣，出現(xiàn)不良資產就要按風險類別計提減值準備。當前可以按公司主動延期兌付的時間來劃分。
比如說逾期延付三個月的提20%，半年沒兌的提50%，一年沒兌的提80%。減值部分先遞減公司資產，再減資本。以后這個風險化解了，沒有損失，就再撥補回來。因為只有如此，沖減了資本，平倉割肉了，股東才會感到疼，才會更好地負股東責任。
(七)行業(yè)責任
行業(yè)責任是什么？就是信托公司集體的責任，就是維護全行業(yè)的穩(wěn)定。全行業(yè)的穩(wěn)定是68個信托公司的共同責任。去年提出來要建立信托保障基金，這只是維護行業(yè)穩(wěn)定的一個工具，它的責任在哪里？責任在我們每個信托相關者，也就是說每個信托相關者都要認購支持保障基金。
這個基金是認購不是認繳，不是計提，更不是投保，具有鮮明的信托行業(yè)特征，主要表現(xiàn)在四個方面：
第一是互助性，就是同業(yè)互幫互助，你幫我、我?guī)湍�，形成幫扶統(tǒng)一體。
第二是投資性，就是不改變出資人的權益，本金和本金所產生的收益都歸認購者所有，所以融資性信托里面，融資者認購的本金和利息都是他的，只不過我們把他的收益率固定下來而已，就是一年期存款同期同檔利率，叫固定回報率產品。如果說你投資高收益產品還有風險，你規(guī)避了風險，當然也要犧牲點風險收益了，魚和熊掌不能兼得，于法于理于義都是講得通的。
第三是有償性，就是用這個錢是有償?shù)模怯薪栌羞�，還要收利息的，從而保證基金的保值增值。
第四是懲戒性，誰用這個基金誰就得承諾接受管制，承諾機構重組、破產重整以及清算都要由基金管理公司主導。
建立信托保障制度，是一種全新的制度安排，是構建市場化維穩(wěn)機制的有效嘗試。對此，財政部、工商總局、法制辦等許多部門都給予了大力支持，今天出臺的基金管理辦法，就是與財政部共同起草、共同發(fā)布的，我們信托公司也都滿懷熱情，積極支持，踴躍行動。
要說明的是，這個制度安排分兩個層次，一個層次叫保障基金，這個基金的決策機構是理事會，理事會擁有基金認購、使用、管理、分配四大權利，理事會組成成員由68家信托公司選舉產生，日常運行以信托協(xié)會為依托。
第二個層次叫基金管理公司�；鸸臼鞘芡薪洜I受托管理基金的實體。所以說基金公司相當于信托公司，它現(xiàn)在115億資本金相當于是固有信托，以后受托管理的基金相當于是資金信托，這兩個賬要分開管。
基金只能用到信托公司身上，不能投向市場。如果說信托公司的受托業(yè)務叫信托的話，基金公司的受托業(yè)務就是再信托了。
這種安排與68個信托兄弟都有直接關系，所以大家要倍加珍惜愛護，共同管好基金，共同關愛基金公司。
(八)監(jiān)管責任
監(jiān)管責任是什么？就是防范化解風險。具體地講有4項責任。
一是防范風險
防范就是把好入口關，從準入開始，所以高管資格、機構設定、業(yè)務范圍要先審查后準入。這一關口失守，監(jiān)管者就要負責，就要被問責。
這個準入事項，我們將逐步減少，[香港公司做賬報稅]去年，就放了業(yè)務范圍項下的產品準入，將信托產品審核制改成了報告制，放寬產品準入，但要加強事中事后監(jiān)管，實行負面清單辦法，對于不合格產品、違規(guī)產品，監(jiān)管者具有隨時叫停的權力，產生負面后果，或者有違規(guī)行為的，可以列出負面清單，逐單先審，或從嚴處罰，強化成本約束和風險約束效應。
二是發(fā)現(xiàn)風險
這個是監(jiān)管者的又一責任。如果信托公司出了毛病你沒有發(fā)現(xiàn)、沒有報告，監(jiān)管人員就難辭其咎。發(fā)現(xiàn)風險就像醫(yī)院一樣，給做體檢，出一份病癥清單，這份清單既要全又要準，還要提出治療建議，及時送達當事人。
三是評估風險
發(fā)現(xiàn)的風險究竟多大，你得量化出來、計量出來。這個風險有多大、資本有多少，還得預判其趨勢和后果，評估公司的風險對沖能力，提出應對建議。四是處置風險。處置有多種方式，監(jiān)管者對風險的處置主要是組織協(xié)調。組織處置風險不是讓自己處理，因為你沒錢、也沒股權，但你要拿方案并推動實施。
從現(xiàn)在來看，我們有了一個工具——保障基金。使用保障基金當然要基金理事會決定，但監(jiān)管拿意見。
過去，由于沒有這個工具，我們往往都是保守療法，甚至自覺不自覺地幫助隱匿風險，后延風險，躲避風險，擔心揭示一個風險引發(fā)更大風險�，F(xiàn)在不需要躲藏了，躲什么躲，那是去年的我。正如胡適有首詩寫的一樣：“天上風吹云破，月照我們兩個，問你去年時，為何閉門深躲，誰躲誰躲？那是去年的我�！苯窈笪覀儾恍枰懔恕０l(fā)現(xiàn)風險就揭示出來，公司處置不了，就由基金公司幫助處置。不要諱疾忌醫(yī)，要敢于刮骨療毒，以求痊愈。
同志們，今天我講的八項責任是相互遞進連貫的，從信托設立、內部管理，到公司股東、行業(yè)群體和外部監(jiān)管，都粗淺地提示了責任定位，提請大家研究討論，逐一細化。
如果大家能夠恪盡職守，各負其責，我們信托業(yè)的內功就會練好練強，就一定能在新常態(tài)下獲得新發(fā)展。
謝謝大家！
