歐盟委員會9日出臺新的貿(mào)易戰(zhàn)略文件，勾勒出歐盟未來5年的貿(mào)易政策走向。這份文件主張采取更加強硬的策略為歐盟企業(yè)打開外部市場，試圖依靠貿(mào)易幫助歐盟經(jīng)濟(jì)脫困。

　　未來貿(mào)易政策六大重點

　　在這份名為《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》的戰(zhàn)略文件中，歐盟委員會提出，歐盟今后五年的貿(mào)易政策將包括六大重點，即推進(jìn)多邊和雙邊貿(mào)易談判，深化與美國、中國等戰(zhàn)略伙伴的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，幫助歐盟企業(yè)進(jìn)軍全球市場，維護(hù)歐盟企業(yè)權(quán)益，啟動與主要貿(mào)易伙伴的全面投資協(xié)定談判及以貿(mào)易促發(fā)展。

　　在推動多邊和雙邊貿(mào)易談判方面，新戰(zhàn)略繼續(xù)奉行多邊和雙邊“雙管齊下”的策略，一方面希望盡早完成世界貿(mào)易組織多哈回合談判，另一方面要積極推進(jìn)與印度等國的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。新戰(zhàn)略文件把美國、中國、俄羅斯、日本、印度和巴西依次列為歐盟最重要的六個戰(zhàn)略伙伴，認(rèn)為歐盟的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)予以特別關(guān)注。

　　幫助歐盟企業(yè)開拓外部市場和維護(hù)歐盟企業(yè)權(quán)益可謂新戰(zhàn)略的兩把“利器”。新戰(zhàn)略把目光投向了服務(wù)業(yè)和政府采購等極具潛力的領(lǐng)域，要求他國降低市場準(zhǔn)入門檻。

　　順應(yīng)新形勢的強勢調(diào)整

　　新戰(zhàn)略文件指出，隨著全球化的深入，歐盟企業(yè)的供應(yīng)鏈開始遍布世界各地，歐盟三分之二的進(jìn)口是為了出口，通過在勞動力相對便宜的國家設(shè)廠進(jìn)行初加工，然后進(jìn)口到歐盟進(jìn)行深加工，再出口到全球市場，歐盟企業(yè)保持著競爭力，并從中獲得高額附加值。因此，歐盟企業(yè)需要從全球獲得生產(chǎn)投入、服務(wù)和人才。

　　基于這種變化，新戰(zhàn)略認(rèn)為，雖然削減工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅壁壘仍相當(dāng)重要，但主要挑戰(zhàn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。提高服務(wù)業(yè)和投資的市場準(zhǔn)入程度、開放政府采購市場、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、確保原材料和能源供應(yīng)不受限制、消除監(jiān)管障礙顯得更加重要。

　　新戰(zhàn)略中最引人注目的一個舉措，就是歐盟委員會提出將于明年出臺立法建議，在反傾銷和反補貼等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟(jì)工具之外創(chuàng)設(shè)一種新的貿(mào)易政策工具，對拒不向歐盟企業(yè)開放政府采購市場的國家實施限制，迫使對方做到對等開放。

　　分析人士指出，新貿(mào)易戰(zhàn)略之所以趨于強硬與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢不無關(guān)系。歐盟貿(mào)易委員德古特說，面對經(jīng)濟(jì)困難，歐盟未來幾年需要加倍努力確保通過貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)。

　　中歐合作競爭同步加深

　　中國依然是歐盟貿(mào)易政策的重中之重。歐盟委員會指出，到2015年，全球經(jīng)濟(jì)增長的90％將來自歐洲以外地區(qū)，其中三分之一來自中國。對于中國，新貿(mào)易戰(zhàn)略形容說，這個第二大貿(mào)易伙伴既孕育著“重大機遇”，也帶來“重大挑戰(zhàn)”。

　　近年來，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)實力不斷上升，歐盟越來越重視對華經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但也越來越視中國為競爭對手，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域提出的要價也越來越高。

　　政府采購市場開放便是其中之一。歐盟委員會說，歐盟目前正在推動中國盡早加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》，尋求中國向歐盟企業(yè)開放政府采購市場，但德古特向記者強調(diào)，擬出臺的新貿(mào)易工具并非針對中國。

　　除了政府采購，原材料出口、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)補貼和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等都將是歐盟對華施壓的主要領(lǐng)域。結(jié)合新貿(mào)易戰(zhàn)略來看，歐盟與中國未來五年的經(jīng)貿(mào)關(guān)系預(yù)計將是合作不斷加深，競爭不斷加劇。