第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)將于5月24日至25日在北京舉行。專(zhuān)家認(rèn)為,中美貿(mào)易將是重要議題之一。連日來(lái),美國(guó)政府對(duì)出口自中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施的“雙反”調(diào)查不斷增加,美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量之多引發(fā)高度關(guān)注。美方官員和學(xué)界專(zhuān)家認(rèn)為,此番戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)框架下的經(jīng)貿(mào)磋商可能不乏“火藥味”,但合作仍然是主流。
中美貿(mào)易“火藥味”濃厚
中美戰(zhàn)略對(duì)話(huà)是胡錦濤主席和時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什于2004年11月達(dá)成的共識(shí),是中美在戰(zhàn)略和政治層面深入溝通的重要機(jī)制。2006年9月,中美雙方?jīng)Q定啟動(dòng)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà),這是當(dāng)時(shí)中美磋商機(jī)制中級(jí)別最高的一個(gè),對(duì)話(huà)主要討論兩國(guó)共同感興趣和關(guān)切的雙邊和全球戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在2009年4月的20國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)期間,中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人決定將這兩個(gè)對(duì)話(huà)體系合而為一,以“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)”的名稱(chēng)延續(xù)下去。首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)于2009年7月27~28日在華盛頓舉行。
下周,中美高官將齊聚北京,參加第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)。雙方將就事關(guān)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和全局性問(wèn)題廣泛、深入地交換意見(jiàn)。美國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng),美中將繼續(xù)就國(guó)際安全、阻止朝鮮半島核擴(kuò)散、恐怖主義和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題等進(jìn)行商談。不少美方專(zhuān)家認(rèn)為,人民幣匯率和雙邊貿(mào)易將是對(duì)話(huà)的主要議題之一。
中美貿(mào)易糾紛自去年9月輪胎特保案之后就頻發(fā)不斷,近期更是密集。美國(guó)相繼裁定對(duì)中國(guó)產(chǎn)油井管、金屬絲網(wǎng)托盤(pán)、電熱毯等加征懲罰性關(guān)稅,并對(duì)中國(guó)產(chǎn)鉆管、鋁型材發(fā)起了“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”調(diào)查。
今年2月以來(lái),一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員和部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家以中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差為由,試圖掀起新一輪的美中貿(mào)易爭(zhēng)端。美方一些人認(rèn)為,中國(guó)對(duì)美貿(mào)易的巨大順差使美國(guó)喪失了大量就業(yè)機(jī)會(huì),而中國(guó)對(duì)美順差的根源在于人民幣匯率被低估。美國(guó)企業(yè)界也加入了“聲討”中國(guó)的行列。5月13日,美國(guó)進(jìn)出口銀行總裁弗雷德·霍赫貝格表示,中國(guó)運(yùn)用比美國(guó)更廉價(jià)的融資大規(guī)模進(jìn)行貿(mào)易融資,攫取了美國(guó)出口商向拉美、非洲和亞洲的銷(xiāo)售。
一時(shí)間,中國(guó)在美國(guó)面臨的貿(mào)易壓力似有山雨欲來(lái)之勢(shì)。美國(guó)對(duì)外活動(dòng)交流中心中國(guó)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·斯皮克曼撰文指出,美國(guó)政府試圖讓人們相信一個(gè)謊言,那就是中國(guó)擁有大規(guī)!敖(jīng)濟(jì)殺傷性武器”,這是造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷的罪魁禍?zhǔn)住N恼抡J(rèn)為,這大規(guī)模“經(jīng)濟(jì)殺傷性武器”就是被低估的人民幣匯率,正因如此,美國(guó)官員說(shuō),他們向中國(guó)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)合情合理。斯皮克曼認(rèn)為,中國(guó)已經(jīng)在出口到美國(guó)的商品被美方課以重稅中領(lǐng)教了美國(guó)第一輪進(jìn)攻的震懾力。
分不開(kāi)的一對(duì)“怨偶”?
不難想見(jiàn),本輪對(duì)話(huà)中雙方就貿(mào)易問(wèn)題出現(xiàn)分歧在所難免。當(dāng)美方在貿(mào)易上頻頻出招之際,中國(guó)商務(wù)部也宣布對(duì)美國(guó)一些產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。有專(zhuān)家認(rèn)為,中美貿(mào)易制裁與反制裁輪番上演在所難免。不過(guò),兩國(guó)的合作仍然是主流。這從兩國(guó)高官在第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)前的頻繁接觸可見(jiàn)一斑。
美國(guó)商務(wù)部總法律顧問(wèn)克里5月上旬訪(fǎng)問(wèn)北京,表示希望與中方加強(qiáng)合作,共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝于5月15日至25日率貿(mào)易代表團(tuán)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó),并出席第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)。觀(guān)察家們認(rèn)為,美國(guó)一些高級(jí)官員接連訪(fǎng)華,為對(duì)話(huà)鋪路,以期在對(duì)話(huà)的高級(jí)別溝通平臺(tái)上獲得最大程度的“雙贏(yíng)”。
駱家輝在訪(fǎng)華之前表示,對(duì)出口自中國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查不是中美貿(mào)易的主流,“這不是美國(guó)政府的政策,而是由美國(guó)一些公司提出的。而且不只是針對(duì)中國(guó),還涉及墨西哥、法國(guó)等其他國(guó)家。美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)商品中只有不到3%涉及‘雙反’調(diào)查等糾紛”。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志去年10月的一期封面漫畫(huà)讓人記憶猶新,題目是“一對(duì)怨偶”。在漫畫(huà)中,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東的形象和山姆大叔同床而坐,被子上放著一支玫瑰,各自床頭插著斧頭、機(jī)關(guān)槍、棒球棒和手雷。中美雙方都認(rèn)識(shí)到,兩國(guó)利益深度捆綁、不可分割。就貿(mào)易而言,中美互為第二大貿(mào)易伙伴,而且互補(bǔ)性強(qiáng),如果打貿(mào)易仗則會(huì)兩敗俱傷,并可能招致一場(chǎng)世界范圍的經(jīng)濟(jì)衰退。
歷經(jīng)年初中美關(guān)系出現(xiàn)緊張局面之后,近來(lái)兩國(guó)逐步恢復(fù)各項(xiàng)交流。兩國(guó)官員在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)之前也釋放了一些積極信號(hào),比如美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝表示將考慮放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口的限制,而中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)也表示“合作是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主題”。
鏈接:美國(guó)人的酸澀心情
美國(guó)一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家清醒地指出,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)不能歸咎于中國(guó)。科林·斯皮克曼曾撰文說(shuō),“中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,為去年世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了一半的力量,美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人怎能把責(zé)任歸咎于中國(guó)呢?這是美國(guó)政客為掩蓋失誤而做的錯(cuò)誤做法!
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),美國(guó)媒體是有客觀(guān)認(rèn)識(shí)的!度A爾街日?qǐng)?bào)》5月13日的文章說(shuō),中國(guó)企業(yè)在美的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和投資給美國(guó)帶來(lái)了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。而最新一期《財(cái)富》雜志報(bào)道稱(chēng),僅去年一年,中國(guó)企業(yè)在美直接投資額近50億美元,比往年大幅增加。不過(guò),雜志的封面題目“中國(guó)叫你去呢”散發(fā)出酸澀的味道。
美國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起的復(fù)雜情緒有目共睹。德國(guó)之聲5月初曾報(bào)道稱(chēng),美國(guó)人對(duì)中國(guó)的心情五味雜陳。有人擔(dān)心中國(guó)的貨幣政策有損于美國(guó)的前景,也有人羨慕中國(guó)的成長(zhǎng)速度,并在一些領(lǐng)域?qū)⒅袊?guó)視為楷模。無(wú)論美國(guó)的觀(guān)點(diǎn)如何,中國(guó)在世界上的力量將繼續(xù)增強(qiáng),美國(guó)只能針對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整。