最近半個月內(nèi),美國發(fā)起的對華貿(mào)易制裁和相關(guān)案件多達24起。加上此前美國對華匯率的發(fā)難,兩國貿(mào)易爭端愈演愈烈。中國商務(wù)部作為這場“戰(zhàn)役”的主將,成為了這個秋天最忙碌的部委。為了應(yīng)對近期中美頻發(fā)的貿(mào)易摩擦,商務(wù)部公平貿(mào)易局近日特別成立了中美事務(wù)小組。
觀察近期美國對華的貿(mào)易摩擦,我們會發(fā)現(xiàn),這種摩擦正呈現(xiàn)新的動向:一是逐漸集中于高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè);二是與以往的“雙反”手段不同,美國近期更多使用337調(diào)查、301調(diào)查等手段;三是近期美國政府各部門在對華發(fā)起貿(mào)易責(zé)難層面高度協(xié)調(diào)一致。匯率和貿(mào)易保護是美國對中國輪番使用的兩大武器,最近密集采取貿(mào)易戰(zhàn),與匯率戰(zhàn)效果未達到其提振出口的目標密切相關(guān)。
以10月15日美國對中國清潔能源領(lǐng)域啟動301調(diào)查一案為例。這個案子除了美國鋼鐵工人工會、美國勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)等工會組織也予以支持,美國政府各部門協(xié)調(diào)一致。
而就在美國貿(mào)易代表辦公室宣布對華清潔能源啟動301調(diào)查之后不久,美國經(jīng)濟政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù),用以證明中國清潔能源補貼導(dǎo)致對華貿(mào)易逆差激增,并稱清潔能源領(lǐng)域可以為美國提供大量高薪職業(yè),該行業(yè)在全球化和對華貿(mào)易逆差增加的背景下受到很大打擊。
實際上,引起美方不滿的原因是中國的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過了美國。中國該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展超過美國,深深觸動了美國人。他們意識到發(fā)展虛擬經(jīng)濟不能滿足其全球擴張戰(zhàn)略,所以開始向?qū)嶓w經(jīng)濟回歸,清潔能源產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的重點,而在這方面中國已成為美國的競爭對手。
而這只不過是引爆中美貿(mào)易大戰(zhàn)的導(dǎo)火索之一。據(jù)統(tǒng)計,9月份至今,美國已經(jīng)對中國啟動了7項337調(diào)查,一項301調(diào)查,涉及太陽能燈、液晶顯示器、打印機墨盒等多項產(chǎn)品。而從美國針對新能源補貼迅速立案調(diào)查的趨勢看,美國對中國推行貿(mào)易保護主義的領(lǐng)域更加多邊化了。
奧巴馬當政一年多來,由于美國對中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起貿(mào)易制裁,中美貿(mào)易關(guān)系似乎越來越緊張。從2010年3月起,美國又將對中國的貿(mào)易戰(zhàn)延伸至匯率戰(zhàn),這一切都是美國人為了改變中美貿(mào)易逆差的籌碼。從“匯率操縱國”到貿(mào)易大戰(zhàn)等,之前美國財政部暫緩把中國列入“匯率操縱國”。美國財政部一直聲稱人民幣玩弄匯率,爭論是否將中國定為“匯率操縱國”。
其實,匯率戰(zhàn)僅僅是中美摩擦的前端,匯率之爭只是借口,而美國對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)才是本質(zhì)。在即將舉行的美國中期選舉的關(guān)鍵時刻,提出并引領(lǐng)一個能夠振奮民心,并彰顯民族自豪感的重要法案,既可以幫助某些國會議員實現(xiàn)政治作秀,也可以將其牽掛老百姓就業(yè)、生活等民生問題的焦慮,有效地傳遞給廣大的美國選民。
當美國頻頻對中國實行貿(mào)易制裁以及指責(zé)中國為“匯率操縱國”,折射出中國的寬容與大度。例如,美國對中國企業(yè)進行制裁時,中方除了發(fā)表聲明進行抗議外,一般都沒有什么后續(xù)行動,有時美方對中國某項產(chǎn)品征收巨額報復(fù)性關(guān)稅時,中國企業(yè)也很少上訴,或者不上訴,甚至被迫退出美國市場。正是中國的這種寬容與大度,助長了美方對中國的強硬態(tài)度。
中國就像一個永遠被指責(zé)的學(xué)生,怎么做也無法討老師們的歡心,無限委屈中突然明白,老師其實關(guān)心的是他們自己的錢袋。中國經(jīng)濟迅速成長的龐大身軀,已經(jīng)壓迫得老師們心驚膽顫,無論中國多么想做個好學(xué)生,也已經(jīng)無法消除他們的疑懼。在對中國清潔能源進行制裁方面就可見一斑。從美國國會,到總統(tǒng),再到財長,兩大政黨的政客們一起上陣,迫不及待之情連紅臉白臉都懶怠著扮下去了。
我們不免有些擔(dān)憂,美國對華頻繁進行貿(mào)易制裁,中國能否扛得?就算中國扛住了美國的攻勢,勝得也必然慘烈。換個角度看,殺人一萬,自損八千,美國已經(jīng)極度虛弱的經(jīng)濟,也根本無法承受中美強硬對抗而爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭的后果。匯率戰(zhàn)必然伴隨著貿(mào)易戰(zhàn),時間拖得越久,對中國越有利,全球自由貿(mào)易被阻隔的結(jié)果,美國的損失肯定比中國大,因為與美國相比,中國的內(nèi)在市場還有許多潛力可挖。