最近半個(gè)月內(nèi),美國(guó)發(fā)起的對(duì)華貿(mào)易制裁和相關(guān)案件多達(dá)24起。加上此前美國(guó)對(duì)華匯率的發(fā)難,兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈。中國(guó)商務(wù)部作為這場(chǎng)“戰(zhàn)役”的主將,成為了這個(gè)秋天最忙碌的部委。為了應(yīng)對(duì)近期中美頻發(fā)的貿(mào)易摩擦,商務(wù)部公平貿(mào)易局近日特別成立了中美事務(wù)小組。
觀察近期美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易摩擦,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這種摩擦正呈現(xiàn)新的動(dòng)向:一是逐漸集中于高附加值產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè);二是與以往的“雙反”手段不同,美國(guó)近期更多使用337調(diào)查、301調(diào)查等手段;三是近期美國(guó)政府各部門(mén)在對(duì)華發(fā)起貿(mào)易責(zé)難層面高度協(xié)調(diào)一致。匯率和貿(mào)易保護(hù)是美國(guó)對(duì)中國(guó)輪番使用的兩大武器,最近密集采取貿(mào)易戰(zhàn),與匯率戰(zhàn)效果未達(dá)到其提振出口的目標(biāo)密切相關(guān)。
以10月15日美國(guó)對(duì)中國(guó)清潔能源領(lǐng)域啟動(dòng)301調(diào)查一案為例。這個(gè)案子除了美國(guó)鋼鐵工人工會(huì)、美國(guó)勞聯(lián)和產(chǎn)聯(lián)等工會(huì)組織也予以支持,美國(guó)政府各部門(mén)協(xié)調(diào)一致。而就在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)華清潔能源啟動(dòng)301調(diào)查之后不久,美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所就發(fā)布了一系列數(shù)據(jù),用以證明中國(guó)清潔能源補(bǔ)貼導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易逆差激增,并稱(chēng)清潔能源領(lǐng)域可以為美國(guó)提供大量高薪職業(yè),該行業(yè)在全球化和對(duì)華貿(mào)易逆差增加的背景下受到很大打擊。
實(shí)際上,引起美方不滿(mǎn)的原因是中國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)已趕上并超過(guò)了美國(guó)。中國(guó)該產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展超過(guò)美國(guó),深深觸動(dòng)了美國(guó)人。他們意識(shí)到發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)不能滿(mǎn)足其全球擴(kuò)張戰(zhàn)略,所以開(kāi)始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸,清潔能源產(chǎn)業(yè)是其發(fā)展的重點(diǎn),而在這方面中國(guó)已成為美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
而這只不過(guò)是引爆中美貿(mào)易大戰(zhàn)的導(dǎo)火索之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),9月份至今,美國(guó)已經(jīng)對(duì)中國(guó)啟動(dòng)了7項(xiàng)337調(diào)查,一項(xiàng)301調(diào)查,涉及太陽(yáng)能燈、液晶顯示器、打印機(jī)墨盒等多項(xiàng)產(chǎn)品。而從美國(guó)針對(duì)新能源補(bǔ)貼迅速立案調(diào)查的趨勢(shì)看,美國(guó)對(duì)中國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義的領(lǐng)域更加多邊化了。
奧巴馬當(dāng)政一年多來(lái),由于美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁發(fā)起貿(mào)易制裁,中美貿(mào)易關(guān)系似乎越來(lái)越緊張。從2010年3月起,美國(guó)又將對(duì)中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)延伸至匯率戰(zhàn),這一切都是美國(guó)人為了改變中美貿(mào)易逆差的籌碼。從“匯率操縱國(guó)”到貿(mào)易大戰(zhàn)等,之前美國(guó)財(cái)政部暫緩把中國(guó)列入“匯率操縱國(guó)”。美國(guó)財(cái)政部一直聲稱(chēng)人民幣玩弄匯率,爭(zhēng)論是否將中國(guó)定為“匯率操縱國(guó)”。
其實(shí),匯率戰(zhàn)僅僅是中美摩擦的前端,匯率之爭(zhēng)只是借口,而美國(guó)對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)才是本質(zhì)。在即將舉行的美國(guó)中期選舉的關(guān)鍵時(shí)刻,提出并引領(lǐng)一個(gè)能夠振奮民心,并彰顯民族自豪感的重要法案,既可以幫助某些國(guó)會(huì)議員實(shí)現(xiàn)政治做秀,也可以將其牽掛老百姓就業(yè)、生活等民生問(wèn)題的焦慮,有效地傳遞給廣大的美國(guó)選民。
當(dāng)美國(guó)頻頻對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易制裁以及指責(zé)中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”,折射出中國(guó)的寬容與大度。例如,美國(guó)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行制裁時(shí),中方除了發(fā)表聲明進(jìn)行抗議外,一般都沒(méi)有什么后續(xù)行動(dòng),有時(shí)美方對(duì)中國(guó)某項(xiàng)產(chǎn)品征收巨額報(bào)復(fù)性關(guān)稅時(shí),中國(guó)企業(yè)也很少上訴,或者不上訴,甚至被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。正是中國(guó)的這種寬容與大度,助長(zhǎng)了美方對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度。
中國(guó)就像一個(gè)永遠(yuǎn)被指責(zé)的學(xué)生,怎么做也無(wú)法討老師們的歡心,無(wú)限委屈中突然明白,老師其實(shí)關(guān)心的是他們自己的錢(qián)袋。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)的龐大身軀,已經(jīng)壓迫得老師們心驚膽顫,無(wú)論中國(guó)多么想做個(gè)好學(xué)生,也已經(jīng)無(wú)法消除他們的疑懼。在對(duì)中國(guó)清潔能源進(jìn)行制裁方面就可見(jiàn)一斑。從美國(guó)國(guó)會(huì),到總統(tǒng),再到財(cái)長(zhǎng),兩大政黨的政客們一起上陣,迫不及待之情連紅臉白臉都懶怠著扮下去了。
我們不免有些擔(dān)憂(yōu),美國(guó)對(duì)華頻繁進(jìn)行貿(mào)易制裁,中國(guó)能否扛得。烤退阒袊(guó)扛住了美國(guó)的攻勢(shì),勝得也必然慘烈。換個(gè)角度看,殺人一萬(wàn),自損八千,美國(guó)已經(jīng)極度虛弱的經(jīng)濟(jì),也根本無(wú)法承受中美強(qiáng)硬對(duì)抗而爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的后果。匯率戰(zhàn)必然伴隨著貿(mào)易戰(zhàn),時(shí)間拖得越久,對(duì)中國(guó)越有利,全球自由貿(mào)易被阻隔的結(jié)果,美國(guó)的損失肯定比中國(guó)大,因?yàn)榕c美國(guó)相比,中國(guó)的內(nèi)在市場(chǎng)還有許多潛力可挖。