中歐很可能繞開一場匯率大戰(zhàn),但雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦的風險卻在悄悄升高。
在10月2日至8日的歐洲行中,中國國務院總理溫家寶多次呼吁歐洲,不要參與美國掀起的“壓迫人民幣升值的大合唱”。他同時也再三表達了中國改革匯率形成機制的決心,并承諾中國將保障公平的投資環(huán)境。
歐盟在人民幣匯率和中歐經(jīng)貿(mào)關系問題上的立場明顯不同。
歐盟貿(mào)易委員德古赫特5日在接受本報記者獨家專訪時確認,歐盟不會通過旨在懲罰中國匯率政策的法案,但10月底出臺的歐盟貿(mào)易政策文件將啟動新的貿(mào)易救濟措施,以限制第三國企業(yè)競標歐盟政府采購項目。
德古赫特解釋說,這一貿(mào)易救濟措施針對的是那些不向歐盟對等開放政府采購市場的國家,“并不特別針對中國”。中國目前正積極申請加入世界貿(mào)易組織(WTO)政府間采購協(xié)議(GPA)。
匯率:分歧猶存
雖然德古赫特表示歐盟不會像美國那樣,以立法手段施壓人民幣匯率,但中歐在匯率問題上仍存在一定分歧。
10月5日,溫家寶與歐元區(qū)“三駕馬車”(即歐盟委員會金融與貨幣事務委員奧利·雷恩、歐元區(qū)主席容克、歐洲央行行長特里謝)專門就匯率問題進行磋商。
一位參與此次會談的官員對本報記者透露,歐盟的訴求是人民幣對包括歐元在內(nèi)的一籃子主要貨幣升值5%。他說,歐盟關心的“關鍵點還有時間——即何時能看到中國匯率改革的效果”。
當天會后,雷恩則對媒體暗示人民幣對歐元匯率被低估。他表示,若歐元在當前國際匯率調(diào)整中繼續(xù)承受不相稱的負擔,歐元區(qū)經(jīng)濟復蘇勢頭可能會減弱。
對此,溫家寶在6日中歐工商峰會上回應道,歐盟不應該壓迫人民幣升值,其實“從1994年人民幣匯率形成機制改革到現(xiàn)在,人民幣實際有效匯率已升值55%,而一些主要貨幣都是貶值的”。
溫家寶繼而表示,中國將堅定不移進行匯率形成機制改革,“形成以市場供求為基礎,參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度,將逐步增強人民幣匯率彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定!
此次溫家寶訪歐期間,中歐在匯率問題上達成的共識有限。6日,第十三次中歐領導人會晤(即中歐峰會)后發(fā)布的聯(lián)合新聞公報并沒有提及匯率問題。
在匯率問題上,美國一直是壓迫人民幣升值的急先鋒,但歐盟近來也開始在越來越多的公開場合要求人民幣升值。上述官員透露稱,近期歐盟受到來自美國越來越大的壓力。
不過,歐盟貿(mào)易委員德古赫特則對本報記者確認,歐盟不會像美國一樣,通過旨在懲罰中國匯率政策的法案。
這雖然意味著中歐將避免一場實際的匯率大戰(zhàn),但在國際場合的言詞上,歐盟的最終選擇還是個未知數(shù)。
經(jīng)貿(mào):救濟新措施出臺在即
“匯率是個重要問題,但我們還有更多貿(mào)易領域的關切,比如歐洲企業(yè)在華投資環(huán)境問題”, 商業(yè)歐洲(Business Europe)高級顧問Carsten Dannohl對本報記者表示。商業(yè)歐洲是歐洲最有影響力的商業(yè)組織之一,代表了34個歐洲國家的2000萬家企業(yè)。
今年初以來,歐洲企業(yè)對中國投資環(huán)境的抱怨聲音越來越響亮。歐盟委員會主席巴羅佐在6日工商峰會上更是直言要求中國進一步開放市場,公平對待歐洲企業(yè)。對此,溫家寶承諾說,“所有在中國依法注冊的企業(yè)都享受國民待遇,在華外資企業(yè)制造的產(chǎn)品就是中國制造,我們不僅要保護你們的知識產(chǎn)權,而且要保護你們所有的合法權益”。
Carsten Dannohl在溫家寶演講結(jié)束后對記者表示,歐洲商界非常高興溫家寶能與之進行開放、直接的討論,“中國了解我們的關切,這非常積極,是一個非常好的開端!
不過,他隨后還是強調(diào),歐洲商界“現(xiàn)在想看到的是具體行動”。
而歐盟已經(jīng)開始采取效果難測的“具體行動”。
德古赫特對記者明確表示,在10月底的貿(mào)易政策文件中,歐盟將出臺新的貿(mào)易救濟措施。
該措施旨在限制部分第三國企業(yè)競標歐盟政府采購項目。德古赫特說,歐盟的政府采購市場目前是完全開放的,而一些國家并不對等向歐盟開放市場。
“出于互惠考慮”,德古赫特表示,來自這些國家的企業(yè)競標政府采購項目時,歐盟將出手干預,這并非“針對中國”。