8月22日，中國(guó)社科院發(fā)布2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》并提出，金融危機(jī)以來，由于轉(zhuǎn)型措施過于密集，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上下降了，并面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力真的由于轉(zhuǎn)型下降了嗎？如何防范潛在風(fēng)險(xiǎn)？南都綜合采訪分析獲悉，我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力依然強(qiáng)勁，這并不僅限于低價(jià)優(yōu)勢(shì)。在影響諸多出口的因素中，工資上漲無損產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，相反人民幣升值可能影響更大。在傳統(tǒng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，政府仍應(yīng)給予更多支持，同時(shí)，也要加大新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑有爭(zhēng)議

　　在中國(guó)社科院昨天提供給南都的2010年《產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》資料中，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔論述，金融危機(jī)爆發(fā)前，由于企業(yè)成本上升，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)出現(xiàn)下降。他分析，從一些企業(yè)反映的情況看，危機(jī)爆發(fā)前，企業(yè)總成本上升趨勢(shì)非常明顯，能源、原材料成本的上升幅度平均在20%以上；資金成本上升20%～30%；勞動(dòng)力成本上升20%～30%；因人民幣升值而造成的匯兌損失增加，平均超過5%；出口退稅減少，平均超過5%。這些因素同時(shí)作用，使很多企業(yè)變得十分脆弱，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難。

　　而金融危機(jī)爆發(fā)后，政府力保增長(zhǎng)，使中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力出現(xiàn)了明顯回升。但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施了一系列提升其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施，相比之下，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還是出現(xiàn)了下降的苗頭。2010年3月，中國(guó)26年來首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差。張其仔認(rèn)為，這種格局雖然可以減輕中國(guó)平衡國(guó)際貿(mào)易的壓力，但同時(shí)也表明，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)際上下降了，對(duì)這個(gè)苗頭應(yīng)引起高度重視。

　　不過，上述結(jié)論或存爭(zhēng)議。香港貿(mào)發(fā)局今年6月所做的調(diào)查報(bào)告指出，中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力基本上是以出口表現(xiàn)來衡量。雖然近年內(nèi)地生產(chǎn)成本上漲和人民幣升值，但據(jù)世貿(mào)資料顯示，在全球制成品貿(mào)易中，中國(guó)出口所占的份額持續(xù)增加，由2000年的4.7%擴(kuò)大至2008年的12.7%，顯示上升趨勢(shì)。報(bào)告分析，盡管亞洲新興生產(chǎn)基地在海外市場(chǎng)的份額逐漸擴(kuò)大，但并沒有影響中國(guó)的市場(chǎng)占有率以及制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。勞工成本的差距，促使一些買家和生產(chǎn)商重整部分生產(chǎn)安排，以獲取其他亞洲經(jīng)濟(jì)體系勞工成本較低之利。但是，這些亞洲經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)品，很多都是勞動(dòng)力密集和技術(shù)層次較低的產(chǎn)品。而中國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不限于價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而是基于一籃子的因素，例如產(chǎn)品的質(zhì)價(jià)比、基建支援、交付時(shí)間以及靈活變通的能力等。

　　廣東經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王利文接受南都記者采訪時(shí)表示，關(guān)于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及轉(zhuǎn)型的效果，需要有一定的時(shí)間來考察評(píng)估。廣東乃至全國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型切實(shí)推進(jìn)，都是近兩年的事。在這么短的時(shí)間內(nèi)，并不好下結(jié)論。

　　產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)形成“真空”期？

　　雖然我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是否下降仍無定論，但可以分析一下哪些因素會(huì)損傷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而便于防范應(yīng)對(duì)。

　　目前推出的轉(zhuǎn)型措施中，重要的一項(xiàng)是提高工人工資，從而導(dǎo)致勞動(dòng)密集型企業(yè)的勞動(dòng)力成本顯著提高，該因素會(huì)損傷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嗎？對(duì)此，高華證券發(fā)布研報(bào)認(rèn)為，工資上漲并未損傷中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在制造業(yè)領(lǐng)域，勞動(dòng)生產(chǎn)率的快速增長(zhǎng)基本抵消了工資增長(zhǎng)的影響，因此我國(guó)勞動(dòng)力成本仍保持在低位。2000-2005年間中國(guó)相對(duì)于美國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所提高，主要是中國(guó)生產(chǎn)率提高更快速度比美國(guó)快。

　　在高華證券看來，中國(guó)相對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)被部分逆轉(zhuǎn)，主要是因?yàn)?006-2009年期間人民幣名義匯率升值。而繼2005-2008年人民幣名義匯率上升了17.5%之后，目前中美兩國(guó)實(shí)際工資增長(zhǎng)的差異幾乎足以抵消2007年來逐漸收窄的勞動(dòng)生產(chǎn)率缺口。如果生產(chǎn)率和工資增長(zhǎng)差異繼續(xù)當(dāng)前的勢(shì)頭，那么人民幣大幅升值可能會(huì)損害中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　由此，可能損害我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的，不是工資上漲，而是人民幣升值。高華證券認(rèn)為，目前中國(guó)相對(duì)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已重新平衡至2002年的水平，目前人民幣沒有大幅升值的必要。相較之下，工資上漲不僅無損競(jìng)爭(zhēng)力，還能推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。

　　此外，社科院藍(lán)皮書認(rèn)為，中國(guó)面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔的風(fēng)險(xiǎn)。社科院研究員張其仔分析，我國(guó)正經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)型期。如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)，就會(huì)面臨較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)斷檔風(fēng)險(xiǎn)。一些有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國(guó)家的沖擊下會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，新的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)一時(shí)難以形成，在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上形成一個(gè)“真空”期。藍(lán)皮書中說，中國(guó)的一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。

　　如何應(yīng)對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)？社科院藍(lán)皮書建議，要加大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑，其次，要加大對(duì)未來關(guān)鍵性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，選擇一批在未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、引導(dǎo)。最后，要優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)引進(jìn)和高新技術(shù)產(chǎn)品的引進(jìn)力度。

　　轉(zhuǎn)型措施出臺(tái)過密還是不夠？

　　在社科院藍(lán)皮書看來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之所以下滑，一個(gè)重要原因是轉(zhuǎn)型措施出臺(tái)過于密集。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張其仔分析，金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之所以出現(xiàn)下降，一個(gè)重要原因是中國(guó)政府當(dāng)時(shí)集中出臺(tái)了一系列可導(dǎo)致企業(yè)成本增加的政策措施。這些政策對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了或多或少的負(fù)面影響，一些企業(yè)因難以適應(yīng)政策的調(diào)整而停產(chǎn)、倒閉。如果這些政策不是密集出臺(tái)，企業(yè)可以通過一些措施加以化解；而集中出臺(tái)，造成綜合性成本上漲，很多企業(yè)難以承受。金融危機(jī)爆發(fā)之前，中國(guó)不少企業(yè)都是因綜合性成本上漲而關(guān)閉、停產(chǎn)或收縮業(yè)務(wù)的。

　　張其仔認(rèn)為，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程中，出現(xiàn)了青黃不接的情況。一些地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)下滑較快，增長(zhǎng)率就受到了影響。一些地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到抑制的同時(shí)，新的后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)難以跟上。而在產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)上，在條件有限的情況下，急于實(shí)現(xiàn)向高端轉(zhuǎn)移，試圖在較短的時(shí)間內(nèi)，通過大幅度的政策調(diào)整、高強(qiáng)度的政府推動(dòng)以改變中國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。這種做法在張其仔看來有些操之過急。

　　不過，王利文告訴南都記者，他曾到珠三角企業(yè)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)型支持措施不是過密，而是不夠。在勞動(dòng)力成本上升的趨勢(shì)已定的前提下，企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到要向創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，也希望轉(zhuǎn)型。目前政府對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度還可以再加強(qiáng)一些。已有的支持政策確實(shí)讓企業(yè)得到了實(shí)惠，但這些得到實(shí)惠的企業(yè)一個(gè)地區(qū)只有十幾、幾十家，跟數(shù)以萬計(jì)的其他大部分企業(yè)相比，顯得太少。

　　而香港工業(yè)總會(huì)所做的調(diào)研報(bào)告也顯示，在中國(guó)提高薪資的同時(shí)，東南亞的工人工資也跟隨上漲，珠三角港企認(rèn)識(shí)到，遷廠只是權(quán)宜之計(jì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看還是要盡早轉(zhuǎn)型。只是希望政府多一些支持轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施，比如技術(shù)指導(dǎo)、融資安排等。社科院藍(lán)皮書亦提出，政府應(yīng)為中小企業(yè)的出口提供技術(shù)支持，協(xié)助中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)。