國家發(fā)展改革委價格司有關負責人在回應網(wǎng)上流傳的“國際油價下跌國內(nèi)油價卻反升”時說,社會上流傳的國內(nèi)油價“漲快跌慢、漲多跌少”的觀點是一種誤解。
此“誤解”在社會流傳許久、流傳很廣,針對此“誤解”,有關部門已經(jīng)回應、解釋多次。然而,這種“誤解”卻仍在流傳,仍在“誤解”下去。這種“誤解”為何不能消除,生命力何以如此堅強呢?這必定有其原因和理由。
近兩年來,從總量分析,2008年6月20日國際油價為每桶132美元,目前為80美元,與此同時,我國的油價卻每噸上漲了1710元。從每次具體漲跌情況看,不僅漲價次數(shù)比跌價次數(shù)多,變化幅度也是漲得多跌得少,三次降價幅度都在每噸200元左右,而漲價最少的一次每噸也漲了300元,總體走勢在上漲。僅僅從這些公開的數(shù)據(jù)和漲價次數(shù)直接來看,“漲快跌慢、漲多跌少”的觀點是成立的。
從消費者的直接感覺看,發(fā)改委價格司負責人說,2008年國際市場油價一度漲至每桶147美元的歷史高點,但6月20日國內(nèi)成品油價格上調(diào)后,國內(nèi)成品油價格僅相當于國際市場原油價格每桶83.5美元,每桶低于當時國際油價近60美元。這里需要注意兩點:一是在國際油價處于147美元每桶時,雖然國內(nèi)油價保持不變,但是,國家財政給石化煉油企業(yè)以巨額補貼。二是國際油價在147美元一桶時,油價沒有再提高,但是,在2008年底國際油價跌至每桶45美元時,國內(nèi)成品油價每升仍在6元左右,并沒有下降多少,而按照有關機構計算應該在3元多左右(不一定準確)。發(fā)改委作為政府價格管理部門決不能斧子朝向消費者一面砍去。
另兩個值得思考的問題,一是無論國際油價在什么高位運行,無論石油壟斷企業(yè)如何哭窮叫屈,無論發(fā)改委等職能部門如何給石化壟斷巨頭鳴冤幫腔,一個事實是中石化、中石油每年都有巨額利潤,許多年都是全球最賺錢企業(yè),內(nèi)部高管高薪、職工福利最好,領導巨額職務消費,辦公室設施豪華到一盞吊燈幾千萬元。這些巨額利潤從哪里來?全球最賺錢企業(yè)帽子如何戴上的?如果賣油賠本、虧損,能賺那么多錢嗎?能夠如此享受奢華嗎?這不需要多深奧的理論,明眼人都能看得到。
二是中國大陸石油對外依存度不到50%,國內(nèi)成品油價格卻貴過美國,這無論如何都讓消費者想不通。居民收入是美國的十幾分之一,卻消費著比美國還貴的成品油。無論稅負多重還是別的什么理由,都不能說服消費者。
2008年底國家出臺了新的成品油價格機制,雖然改變了過去定價任意性、隨意性過大的問題,但是,這個新機制其實是確保石油壟斷企業(yè)只賺不賠的機制,是給石化壟斷企業(yè)上了一道更加牢固的保險鎖。因為,這個新機制規(guī)定:在連續(xù)22個工作日(1個月)內(nèi),當國際市場原油價格上漲超過4%時,國內(nèi)成品油價格相應提高;當國際市場原油價格下降超過4%時,國內(nèi)成品油價格也相應降低。這等于把石化壟斷企業(yè)送進了保險箱,經(jīng)營上一點市場價格變化風險都沒有,就是睡大覺都能只賺不賠。況且,一旦遇到國家油價下降超過4%時,國內(nèi)成品油價格下調(diào)不但慢于上調(diào),而且下調(diào)幅度遠遠小于上調(diào),石化壟斷企業(yè)不但穩(wěn)賺而且大賺,當然,苦的是消費者。因此,只要不改變現(xiàn)狀,無論發(fā)改委出來回應、解釋多少次,都難以消除國內(nèi)油價“漲快跌慢、漲多跌少”的所謂誤解。而改變現(xiàn)狀的根本出路是,盡快打破兩大石化石油企業(yè)壟斷經(jīng)營的地位和現(xiàn)狀。