據(jù)記者從浙江省國土部門了解到，浙江省對閑置土地管理已納入動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)并予以掛牌督辦，在今年年底前將完成75%閑置土地的處置，此舉有望進一步提高浙江土地利用水平。

近日媒體報道國土資源部公布的全國1457宗閑置土地，其中浙江的閑置土地是嘉興一宗。而今年7月28日，嘉興市國土資源局對外公布了12塊超合同約定開工時間的經(jīng)營性房地產(chǎn)閑置土地。其中超過了合同約定開工時間，最長的延期近7年，最短的延期1年半。

浙江國土部門人士對媒體報道的消息來源表示懷疑，因為浙江閑置土地數(shù)量肯定超過一宗。但他同時認為浙江在土地利用管理方面在全國名列前茅，閑置比例非常低。

根據(jù)法規(guī)，閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，因企業(yè)自身原因未按合同或文件規(guī)定時間動工建設(shè)滿一年以上的建設(shè)用地。

浙江國土部門有關(guān)人士告訴記者，按照目前操作，在土地出讓合同都會約定項目開工和竣工時間，如小型項目一般在簽訂合同后6個月左右動工建設(shè)，中型項目在9個月，大型項目在一到兩年內(nèi)。如未能如約開工，均屬于違約開工項目，超過一年以上則可能涉嫌土地閑置。

經(jīng)了解，目前造成土地閑置原因非常復(fù)雜，一半以上并非由于企業(yè)造成，如拆遷受阻、土地出讓后規(guī)劃調(diào)整等等，而企業(yè)自身因素造成土地閑置則五花八門，房地產(chǎn)企業(yè)囤地獲得溢價也是因素之一。

但和外界印象有差異的是，根據(jù)浙江掌握的情況，房地產(chǎn)業(yè)閑置土地比例只占閑置土地總數(shù)的6%，閑置土地中比例較高為工業(yè)用地。

浙江國土部門有關(guān)人士告訴記者，按照規(guī)定，對于因為企業(yè)自身因素，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費，房地產(chǎn)按照上限20%征收；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)，而且在土地出讓合同上也會明確延遲開工每一日的違約金。

而浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長趙杭生也告訴記者，確認是否開工也大有玄機，圍個圍墻打個樁也算開工，把土地分期開發(fā)，盡量拉長土地開發(fā)周期也是一招，開發(fā)商為了獲取土地溢價同時規(guī)避土地閑置的處罰可謂“上有政策、下有對策�！倍�且這種對策，一定程度也得到了一些地方政府的默許。按照目前的土地市場格局，地方政府出讓土地是“運動員”，在處置閑置土地時候是“裁判”，因為土地，地方政府與房產(chǎn)商利益緊緊捆在一起。地方政府這種身份也決定了他們執(zhí)行國家處置閑置土地政策的積極性。

但浙江省國土部門有關(guān)人士認為，對于開工國家有明確的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過工程招投標(biāo)，領(lǐng)取施工許可證土方工程開始才叫動工。按此標(biāo)準(zhǔn)，只是圍個圍墻打個樁都是“假開工”。

據(jù)記者了解，浙江省已經(jīng)建立全省建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對于大宗土地的出讓、動工、竣工、土地出讓金繳納、閑置狀況均予以全程實時監(jiān)測，同時對于閑置土地予以重點掛牌督辦，每一季度向當(dāng)?shù)卣�府通報并提出整改意見。目前已�?jīng)向多家企業(yè)征收土地閑置費并收回了多宗閑置土地。