公開通報的案件（7宗）

一、陜西省西安立豐御海置業(yè)公司持偽造的公文騙取辦理土地手續(xù)案

2007年，西安立豐御海置業(yè)有限公司在辦理西安市雁塔區(qū)小寨西路13號地塊房地產(chǎn)項目的相關(guān)用地手續(xù)時，使用偽造的有關(guān)批準(zhǔn)文件和補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證，騙取辦理了政府的相關(guān)用地手續(xù)，并辦理了土地使用權(quán)變更登記。公司通過偽造公文，將依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓土地的建筑面積從10萬平方米變?yōu)?6萬平方米，涉嫌偽造國家公文和侵占國家土地收益。目前，該項目只完成了部分拆遷。針對上述違法違規(guī)事實，根據(jù)《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，西安市國土資源局報西安市人民政府批準(zhǔn)后，解除了該項目的土地出讓合同、注銷該項目的國有土地使用證。該案中涉嫌的犯罪由司法機(jī)關(guān)另行追究。2010年8月16日，西安市國土資源局向社會公告了土地的處理結(jié)果。

二、重慶協(xié)信潤鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違反土地出讓有關(guān)規(guī)定案

2010年1月，重慶市江津區(qū)國土房管局掛牌出讓雙福新區(qū)宗地，土地面積305933平方米，土地用途為居住用地（兼容商業(yè)），競買保證金8800萬元，協(xié)信潤鼎房地產(chǎn)開發(fā)有限公司通過現(xiàn)場競價，以57700萬元成交價格競得宗地后，以區(qū)政府未履行其它項目投資協(xié)議為由拒絕簽訂該宗地成交確認(rèn)書。同年2月11日、 3月8日江津區(qū)國土房管局發(fā)出了限期簽訂成交確認(rèn)書的通知，但該公司仍以上述原由拒絕簽訂，違反了《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號）。5月25日，江津區(qū)國土房管局下發(fā)了《關(guān)于取消雙福新區(qū)B1-05-3/01號等地塊國有建設(shè)用地使用權(quán)受讓資格的通知》，取消了該公司的受讓資格。同年6月4日，江津區(qū)國土房管局下發(fā)《關(guān)于不予退還你公司競買雙福新區(qū)B1-05-3/01-1號等國有建設(shè)用地使用權(quán)競買保證金的通知》，決定不予退還該公司競買保證金8800萬元，并保留追究相應(yīng)責(zé)任的權(quán)利。

三、吉林省吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司閑置土地案

吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2007年7月27日以掛牌出讓方式取得位于吉林市龍?zhí)秴^(qū)土城子街道1宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，宗地面積為7699.21平方米，出讓價款為1056萬元，已全部繳清，土地用途為商業(yè)用地，合同約定開工日期為2008年1月27日，至今未開工，土地閑置已滿2年，因吉林市龍?zhí)秴^(qū)政府和吉林市化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)要求用地單位調(diào)整該宗地規(guī)劃用途，導(dǎo)致不能按原規(guī)劃用途開工建設(shè)，屬政府原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）的規(guī)定，2010年5月21日，經(jīng)吉林市人民政府批準(zhǔn)，吉林市國土資源局與吉林君正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂協(xié)議，以1231萬元的價格有償收回了該宗閑置土地，并重新進(jìn)行了掛牌出讓。

四、黑龍江省牡丹江市綏陽廣廈房地產(chǎn)公司閑置土地案

綏陽廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2007年2月6日以掛牌出讓方式取得位于東寧縣圖博館東側(cè)、金鵬小區(qū)西北側(cè)的兩宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，分別為6551平方米的商服用地和17163平方米的住宅用地，出讓價款共293萬元，已全部繳清，合同約定開工日期為2008年1月30日，約定竣工日期為2009年6月30日。因企業(yè)資金不足，一直未動工建設(shè)，閑置已滿2年，屬企業(yè)原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的相關(guān)規(guī)定，東寧縣國土局?jǐn)M定了無償收回土地使用權(quán)的處置方案，并于2010年6月22日上報東寧縣人民政府。6月24日，東寧縣人民政府（東政函〔2010〕63號）批復(fù)，同意無償收回廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司上述2宗土地。7月5日，東寧縣國土局發(fā)布《收回閑置土地的公告》，要求綏陽廣夏房地產(chǎn)有限責(zé)任公司在8月5日前辦理土地注銷登記手續(xù)，但該公司未按期辦理相關(guān)手續(xù)。8月10日，東寧縣國土局對廣廈房地產(chǎn)開發(fā)有限公司下發(fā)了收回土地決定書（東國土資收字〔2010〕1號）。

五、寧夏自治區(qū)寧夏銀大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司閑置土地案

寧夏銀大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2008年2月5日以掛牌出讓方式取得位于銀川市賀蘭縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，東靠城市建設(shè)預(yù)留地、南靠城市建設(shè)預(yù)留地、西靠西環(huán)路、北靠寧夏海峽公司用地，面積為103333平方米的國有建設(shè)用地使用權(quán)，成交價款2087萬元，已于2008年2月25日全部繳清，土地用途為城鎮(zhèn)混合住宅。合同約定2008年5月1日前動工建設(shè)，閑置滿1年，因賀蘭縣城建局規(guī)劃審批滯后，賀蘭縣發(fā)改委未能及時立項，項目一直未能動工建設(shè)，屬政府原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）的規(guī)定，2009年6月12日，銀川市賀蘭縣國土資源局向該公司下達(dá)了限期開工通知書，經(jīng)過多方協(xié)商，該項目于6月28日通過了規(guī)劃審批，7月8日立項，并于7月12日開工建設(shè)，目前該項目已全部竣工。

六、江蘇省江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司閑置土地案

2007年9月6日，江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司以掛牌出讓方式取得東臺市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四唐中心村西側(cè)地塊的國有建設(shè)用地使用權(quán)，該宗地面積為30490平方米，出讓價款4360.7萬元，土地用途為住宅用地。2007年9月6日，東臺市國土資源局與江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司簽訂了《國有土地使用權(quán)出讓合同》（東土出合字[2007]第184號），按照合同約定，江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司應(yīng)于2007年12月6日繳清全部土地出讓價款，在2008年3月20日前動工建設(shè)。該公司除繳納合同定金270萬元外，一直未繳清土地出讓價款，未按合同約定的期限開工建設(shè)，土地閑置滿2年，違反了《城市房地產(chǎn)管理法》第26條的規(guī)定。此間，東臺市國土局曾多次派人和發(fā)函到該公司催繳土地出讓金，均無結(jié)果。 2010年6月10日，東臺市國土局向開發(fā)企業(yè)發(fā)出了《關(guān)于解除國有土地使用權(quán)出讓合同的通知》，依法解除與江蘇峰峰投資發(fā)展有限公司簽訂的《國有土地使用權(quán)出讓合同》（東土出合字[2007]第184號），合同定金270萬元不予退還。該宗土地現(xiàn)已收回。

七、上海市金山區(qū)亭林鎮(zhèn)普通商品房地塊閑置土地案

2005年8月19日，上海金山土地整理發(fā)展有限公司經(jīng)土地項目招標(biāo)方式取得了金山區(qū)亭林鎮(zhèn)5號地塊，并于2005年9月8日簽訂了土地出讓合同。宗地面積112933平方米，土地用途為中低價位普通商品房，出讓總價16846萬元。合同約定開工日期為2005年12月31日，竣工日期為2007年12月31日。后因規(guī)劃道路調(diào)整，于2005年11月3日簽訂了土地補(bǔ)充合同，出讓面積調(diào)整為120758平方米，補(bǔ)充合同中未約定開工時間。由于土地出讓時中低價位普通商品房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及政策尚未明確，該地塊一直未開工建設(shè)，閑置時間超過4年，屬政府原因造成的土地閑置。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第26條和《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）規(guī)定，經(jīng)金山區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后，上海市金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局于2010年4月8日向上海金山土地整理發(fā)展有限公司發(fā)出了收回閑置土地決定書（金規(guī)土閑置收字2010第1號）。2010年8月4日上海市金山區(qū)規(guī)劃和土地管理局與金山土地整理發(fā)展有限公司簽訂了土地解除合同（滬金規(guī)土2010出讓合同補(bǔ)字第12號），由政府按2005年合同簽訂后實際交納的出讓價款及相應(yīng)利息共計473.774萬元（其中實際交納出讓價款為362.274萬元，利息111.5萬元）有償收回該宗土地。