堅(jiān)持，就是勝利。這句話，適用于積極抗辯的中國(guó)輪胎企業(yè)。

　　8月18日，本報(bào)記者從美對(duì)我輪胎雙反案相關(guān)代理律所獲悉，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(CIT)已就GPX及河北興茂訴美國(guó)商務(wù)部（DOC）案作出裁決，裁定美國(guó)未能合理解決雙重計(jì)算問(wèn)題，應(yīng)撤銷(xiāo)反補(bǔ)貼法令。9月4日前，若沒(méi)有向二審法院提起上訴，美國(guó)商務(wù)部必須終止對(duì)涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼征稅。

　　這是中國(guó)企業(yè)告贏美國(guó)商務(wù)部的一次“非典型”案例，同時(shí)也預(yù)示了美國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的一個(gè)錯(cuò)誤：在未對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反傾銷(xiāo)調(diào)查規(guī)則進(jìn)行有效修改以避免雙重計(jì)算的情況下，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查是非法的。

　　“雖然案件迄今尚未最后走完，卻仍是一個(gè)意義非常重大的勝利。這是去年9月18日第一次裁決后，法院針對(duì)DOC的重審裁決作出的新的、態(tài)度明確的裁決。”溫斯頓律師事務(wù)所律師黎宇對(duì)記者表示，“據(jù)我們了解，沒(méi)有任何一個(gè)其他案件，法院是直接命令行政機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)反補(bǔ)貼或反傾銷(xiāo)的法令的。”

　　“這個(gè)消息對(duì)整個(gè)行業(yè)都有好處，希望最終的結(jié)果能夠取消對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反補(bǔ)貼稅。”中國(guó)橡膠(資訊,行情)工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡為民說(shuō)。

　　CIT再判

　　記者獲得的這份由美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院大法官Jane A. Restani簽署的裁決書(shū)，產(chǎn)生于8月4日。

　　“美國(guó)商務(wù)部未能遵守法院發(fā)回重審的指示意見(jiàn)。美國(guó)商務(wù)部必須放棄對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（NME）國(guó)家的產(chǎn)品強(qiáng)制適用反補(bǔ)貼稅的法律。因?yàn)橹貙徯袨楸砻�，�?dāng)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反傾銷(xiāo)救濟(jì)措施已經(jīng)適用于相同的產(chǎn)品時(shí)，商務(wù)部無(wú)法通過(guò)改善的計(jì)算方法來(lái)確定是否存在雙重計(jì)算及其程度，或者在這方面遵循不公平貿(mào)易法的其他規(guī)定�！�

　　這意味著，CIT同意中國(guó)企業(yè)就美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)工程輪胎雙反調(diào)查終裁提起的訴訟中核心論辯意見(jiàn)——即關(guān)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼協(xié)調(diào)性問(wèn)題。

　　美國(guó)自1984年起開(kāi)始確定不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”適用反補(bǔ)貼法，但自2006年11月對(duì)中國(guó)銅版紙發(fā)起首宗反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼合并調(diào)查以來(lái)，美國(guó)至今共對(duì)中國(guó)發(fā)起數(shù)十起雙反調(diào)查，大多集中于鋼鐵、輪胎、鋁材、紙業(yè)、紡織業(yè)等領(lǐng)域。

　　對(duì)于這一判決，河北興茂輪胎公司、天津國(guó)際聯(lián)合輪胎橡膠有限公司、上海雙錢(qián)輪胎公司等涉案企業(yè)的相關(guān)人士，都向記者表達(dá)了欣喜之意。

　　“雖然我現(xiàn)在獲得的還是一個(gè)口頭消息，未見(jiàn)正式書(shū)面文件，但是我感覺(jué)結(jié)果很有可能可以贏下�！�8月18日，雙錢(qián)輪胎法律事務(wù)部孫經(jīng)理說(shuō)。雖然雙錢(qián)未被美方抽中作為強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，但還是積極參與了單獨(dú)關(guān)稅的應(yīng)訴，獲得了比國(guó)內(nèi)平均企業(yè)更低的關(guān)稅。

　　四年一役

　　這是一場(chǎng)由前期努力累積而成的階段性勝利。這場(chǎng)官司從源起至今，已歷時(shí)三年有余，且尚未完結(jié)。4年努力，終在輪胎行業(yè)有所突破。

　　2007年6月18日，美國(guó)廠商Titan聯(lián)合工會(huì)工人提出申訴，要求對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，全球最大的輪胎及橡膠廠商普利斯通（Bridgestone）對(duì)此亦表支持。

　　一年后的7月8日，美國(guó)商務(wù)部裁定：河北興茂、貴州輪胎和天津國(guó)聯(lián)輪胎分別被裁定存在19.15%、4.08%和8.09%的傾銷(xiāo)幅度，以及14%、2.45%、6.85%的補(bǔ)貼幅度。其余中國(guó)企業(yè)則被認(rèn)為存在210.48%的普遍傾銷(xiāo)率，以及普遍享有5.62%的補(bǔ)貼稅率。

　　2008年8月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)就該案發(fā)布肯定性損害終裁結(jié)果：補(bǔ)貼稅率維持不變，傾銷(xiāo)稅率河北興茂28.69%、貴州輪胎5.25%、天津聯(lián)合8.44%，其他23家單獨(dú)應(yīng)訴企業(yè)12.58%，未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性稅率仍為210.48%。

　　河北興茂及其美國(guó)母公司GPX不服這一結(jié)果，委托溫斯頓律所進(jìn)行申訴，才取得了今日的突破性進(jìn)展。

　　在該案中表現(xiàn)最為積極的河北興茂、天津國(guó)聯(lián)可謂一戰(zhàn)成名。但對(duì)各家而言，真正要嘗到勝利的滋味，還需時(shí)日。

　　“美國(guó)商務(wù)部會(huì)不會(huì)上訴，以及最后結(jié)果會(huì)不會(huì)取消反補(bǔ)貼稅，我們現(xiàn)在只能等待，并且希望有最好的結(jié)果。至于這期間企業(yè)產(chǎn)品能否出口美國(guó)，還是會(huì)很慎重�！边@是天津國(guó)聯(lián)輪胎的判斷。

　　根據(jù)現(xiàn)行法律，如果CIT的裁決被上訴，在二審法院支持國(guó)際貿(mào)易法院的裁決之前，國(guó)際貿(mào)易法院的結(jié)果基本上不會(huì)生效。因此，此次的有利裁決還不會(huì)立刻適用于其他企業(yè)和行業(yè)遭受的反補(bǔ)貼法令。

　　“美國(guó)商務(wù)部在30天內(nèi)必須終止對(duì)涉案企業(yè)的反補(bǔ)貼征稅。如不服從判決，該裁決可能被上訴至聯(lián)邦地區(qū)巡回上訴法院。此案最終確定要等到二審法院終裁后，這大概還需要1年的時(shí)間。” 黎宇進(jìn)一步解釋說(shuō)。但如果上訴法院支持國(guó)際貿(mào)易法院的裁決，河北興茂、天津國(guó)聯(lián)等將會(huì)獲得此前交納的所有現(xiàn)金保證金退還。

　　時(shí)間的代價(jià)

　　法院的糾正，會(huì)給企業(yè)很大信心的支撐。但付出的時(shí)間和代價(jià)，也是很大的。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于載重胎而言，美國(guó)仍是中國(guó)的主要市場(chǎng)。1～6月，中國(guó)出口美國(guó)載重胎555.2萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)31.6%；出口交貨值3.72億美元，同比增長(zhǎng)44.2%。但受美國(guó)輪胎特保案（注：主要影響于乘用胎）影響，上半年中國(guó)出口美國(guó)轎車(chē)胎1514.2萬(wàn)條，同比下降24%；出口交貨值4.77億美元，同比下降24.6%。

　　8月17日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)曾指出，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭判決公正，中方敦促美國(guó)有關(guān)部門(mén)尊重法律、糾正錯(cuò)誤決定。

　　“大家知道，‘雙反’調(diào)查是對(duì)中國(guó)企業(yè)的一種歧視性措施，也就是說(shuō)美國(guó)有明確規(guī)定，反補(bǔ)貼不適用于像中國(guó)這樣一類被美國(guó)貼上‘非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家’標(biāo)簽的國(guó)家。美國(guó)商務(wù)部在法律有明確規(guī)定的情況下，繼續(xù)對(duì)中國(guó)輪胎出口實(shí)施‘雙反’調(diào)查是沒(méi)有道理的�！彼�說(shuō)。

　　在訴訟過(guò)程中，企業(yè)得到了來(lái)自中國(guó)商務(wù)部公平貿(mào)易局很大的支持。早在2006年，美國(guó)對(duì)中國(guó)提起第一起針對(duì)銅版紙的反補(bǔ)貼案件時(shí)，國(guó)家商務(wù)部就明確向美方提出交涉，指出美方將反補(bǔ)貼法律適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家違反了美國(guó)的法律規(guī)定。

　　據(jù)姚堅(jiān)介紹，自去年輪胎特保案以來(lái)，各方對(duì)輪胎產(chǎn)業(yè)的關(guān)注較多。商務(wù)部因此在促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展和出口方面采取了很多措施，包括出口貿(mào)易融資、出口信用保險(xiǎn)，以及解決國(guó)外貿(mào)易爭(zhēng)端。此次突破，將對(duì)中國(guó)企業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中怎么樣進(jìn)一步維護(hù)自己的權(quán)益有著啟示作用，有助于增強(qiáng)在海外市場(chǎng)貿(mào)易爭(zhēng)端中維護(hù)權(quán)利。