日前,商務(wù)部宣布,截至2010年,我國加入世貿(mào)組織的承諾已全部履行完畢,建立起符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制,成為全球最開放的市場之一。
加入世貿(mào)組織是我國對外開放和經(jīng)濟國際化進程中的里程碑事件。展望未來,我國應(yīng)在繼續(xù)擴大對外開放、遵守世貿(mào)組織規(guī)則的同時,維護我國的合理利益,在多哈回合談判中發(fā)揮更大影響力,促使國際貿(mào)易規(guī)則向著更有利于發(fā)展的方向改進。
2001年中國加入世貿(mào)組織后,我國進出口規(guī)模均大幅上升。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計,2001至2008年,世界出口額增長1.6倍,進口額增長1.53倍;我國出口額增長4.37倍,進口額增長3.65倍,皆遠(yuǎn)高于世界整體水平;我國出口額占世界出口額的比重由4.3%升至8.89%,進口額比重由3.76%升至6.9%。2009年,我國取代德國成為世界第一出口國。短短9年時間,中國迅速成長為貿(mào)易大國。
中國出口的迅速擴張,給世界帶來了價廉物美商品源源不斷的供給。美聯(lián)儲前主席格林斯潘曾言,中國制造的商品在提升了消費者福利的同時,也維持了低通脹水平。我國進口的迅速擴大,則為世界其它國家的經(jīng)濟增長提供了強大的需求動力。特別是金融危機爆發(fā)后,在全球貿(mào)易保護措施急劇增加的情況下,我國堅持?jǐn)U大開放、增加進口,成為拉動世界經(jīng)濟走出困境的重要力量。2010年5月31日,世貿(mào)組織對我國貿(mào)易政策進行第三次審查時,對我國在金融危機中堅持?jǐn)U大進口表示高度贊賞。
投資環(huán)境和政府采購是目前國外對我國關(guān)注較多的兩個焦點問題。應(yīng)該承認(rèn),我國投資環(huán)境確實存在改進的空間。2010年4月6日公布的《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》,就為這種改進指明了方向和重點。然而,同樣應(yīng)該承認(rèn),改革開放以來,外商投資企業(yè)在土地、稅收、能源、資源、環(huán)境等許多方面長期享受“超國民待遇”。如果因為取消這些待遇而被國外認(rèn)為我國投資環(huán)境“惡化”,那說明這恰恰是我國的合理利益所在,應(yīng)堅持加以維護。
有關(guān)政府采購,則應(yīng)慎重對待。即便加入世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》,我國與發(fā)達國家之間市場開放實質(zhì)上也不可能對等。同時,發(fā)達國家在高技術(shù)領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢,在制定和運用國際規(guī)則方面具有主導(dǎo)慣性和豐富經(jīng)驗。因此,政府采購如果不能對自主創(chuàng)新產(chǎn)品有所傾斜,我國國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新就可能失去最重要的支持力量。在這點上,應(yīng)堅決維護我國的合理訴求。
2002年1月多哈回合談判啟動以來,已歷經(jīng)8年。本輪談判在關(guān)注貿(mào)易自由和開放的同時,也關(guān)注“發(fā)展”議題。然而,發(fā)達國家往往是貿(mào)易自由與開放的受益者,更多強調(diào)貿(mào)易自由;發(fā)展中國家則更多強調(diào)發(fā)展與公平。目前,我國在國際貿(mào)易格局中處于特殊位置。一方面,我國的貿(mào)易大國地位使我國的意見具有更大的分量;另一方面,我國作為發(fā)展中國家,與其它發(fā)展中國家具有許多利益共同點。這種情況下,我國可以考慮加強后臺研究和前臺斡旋,在多哈回合談判中發(fā)揮更大影響力,在維護多邊貿(mào)易體制的同時,促進國際貿(mào)易規(guī)則向著更為公平和更有利于發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。