今年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到1365億美元，同比增長55%，超出同期中國進出口增幅11個百分點。東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴。不過，與強勁的貿(mào)易增長伴隨的，還有貿(mào)易壁壘和服務貿(mào)易發(fā)展相對緩慢等阻礙自貿(mào)區(qū)縱深發(fā)展的問題。

專家表示，在全球經(jīng)濟艱難進入復蘇的時期，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的戰(zhàn)略意義愈加凸顯，服務貿(mào)易合作步伐應進一步加快。根據(jù)上半年發(fā)展勢頭，今年中國與東盟貿(mào)易額將創(chuàng)歷史新高，今年東盟很有可能超過日本成為我國第三大貿(mào)易伙伴。

成績自貿(mào)區(qū)半年雙邊貿(mào)易額同比增長55%

今年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成。其后，中國對東盟的平均關(guān)稅降至0.1%，雙方93%的產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅已降為零。中國—東盟自貿(mào)區(qū)啟動后，中國與東盟十國相互開放市場，形成一個擁有19億消費者、6萬億美元GDP總值的經(jīng)濟區(qū)。26日上午，國務院新聞辦公室就中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系進展等情況召開發(fā)布會，公布了自貿(mào)區(qū)半年“成績單”。

商務部副部長高虎城在國務院新聞辦公室發(fā)布會上稱，今年上半年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額達到1365億美元，同比增長55%，超出同期中國進出口增幅11個百分點。其中，中國從東盟進口額719億美元，同比增長64%。中國對東盟出口額646億美元，同比增長45%。中國從東盟進口的增幅，明顯高于中國對東盟出口的增幅。東盟已成為中國第四大貿(mào)易伙伴。

在投資合作方面，2003年至2009年，東盟對中國實際年投資額從29.3億美元增長到46.8億美元。中國對東盟的投資從2.3億美元增長到30億美元，增長超過13倍。今年上半年，東盟對華直接投資約31億美元，中國對東盟非金融類直接投資約12億美元。截至今年6月底，雙方累計相互投資總額約694億美元，其中東盟對華投資累計約598億美元，中國對東盟非金融類投資累計約96億美元。

“僅2009年，中國政府就為從東盟進口的產(chǎn)品減免了61億元人民幣的關(guān)稅�！备呋⒊钦f：“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設給雙方企業(yè)和人民帶來了實實在在的好處�！敝袊鴮�東盟的直接投資增長迅速，投資已涵蓋到農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)和服務業(yè)等多個領域。從旅游方面看，東盟10國均已成為中國公民旅游目的地國家。中國首站赴東盟旅游的人數(shù)從2003年的191萬人增長至2009年的450萬人。

中國—東盟商務理事會中方常務秘書長許寧寧此前預測，根據(jù)上半年發(fā)展勢頭，今年中國與東盟貿(mào)易額將創(chuàng)歷史新高，東盟很有可能成為中國第三大貿(mào)易伙伴。

難題自貿(mào)區(qū)縱深發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

然而，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設進入“深水區(qū)”，一些阻礙雙方關(guān)系發(fā)展的因素漸漸浮出水面，從如何規(guī)避貿(mào)易壁壘到如何取得金融服務貿(mào)易領域進一步發(fā)展，都成為自貿(mào)區(qū)向縱深發(fā)展無法規(guī)避的挑戰(zhàn)。

依照協(xié)議，中國與東盟國家實現(xiàn)“零關(guān)稅”的商品將超過7000種。但不少人士擔心，在中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)，信息共享機制不暢通、標準制定不統(tǒng)一等問題有可能演變?yōu)橘Q(mào)易壁壘，影響“零關(guān)稅”時代的貿(mào)易進程。

馬來西亞亞洲戰(zhàn)略與領導人研究所CEO馬哈蒂爾認為，盡管自貿(mào)區(qū)的建成意味著企業(yè)可自主選擇進行境內(nèi)貿(mào)易或境外貿(mào)易，但也意味著供應商和經(jīng)銷商“關(guān)系的日益緊密”，在這個過程中，對信息的獲取就顯得十分重要�！懊嫦蛐碌氖袌霰厝挥刑魬�(zhàn)，在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)，各個經(jīng)濟體需要更緊密的合作，比如說在資源輸出國和接收國之間需要做到資源信息的對稱�！�

技術(shù)、標準也會給貿(mào)易帶來某種“瓶頸”。中國商務部境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)辦公室副主任方蔚表示，自貿(mào)區(qū)協(xié)定實施后，制約中國和東盟國家貿(mào)易投資的最大障礙，可能不是關(guān)稅壁壘，而是技術(shù)和標準�！艾F(xiàn)實中我們看到標準不一、技術(shù)上得不到別國認可等因素正在影響貿(mào)易的進行�！狈轿到ㄗh，各方應通過各種形式的交流，開展雙邊技術(shù)標準和技術(shù)的互認，為合作掃除障礙。

從“早期收獲”的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，到貨物貿(mào)易的快速發(fā)展，直到目前服務貿(mào)易協(xié)議履行的步履維難，成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)向縱深發(fā)展不可規(guī)避的難題。

2008年12月底召開的國務院常務會議決定，對廣東和長三角地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進行人民幣結(jié)算試點。盡管如此，在常年研究中國—東盟問題的專家、廣西師范大學哲學社會科學發(fā)展辦主任陳雄章看來，東盟國家對人民幣的跨境結(jié)算業(yè)務心存疑慮，原因就在于既希望人民幣能夠成為東盟國家的“穩(wěn)壓器”，同時又害怕東盟國家對人民幣的進一步依賴擴大后，東盟金融貨幣乃至整個國家經(jīng)濟被人民幣“裹脅”，重新上演上世紀90年代金融風暴的一幕。

“中國與東盟國家之間的區(qū)域化發(fā)展對于人民幣區(qū)域化是至關(guān)重要的。由于中國在未來多年一直是資本輸出國，人民幣依托區(qū)域市場，將是未來人民幣資本輸出的惟一重要形式�！敝袊�人民大學經(jīng)濟學院教授王晉斌在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲非洲研究部助理研究員袁波告訴《經(jīng)濟參考報》記者，從服務貿(mào)易領域來看，中國與東盟貿(mào)易金額小，開放程度也不高，同貨物貿(mào)易相比層次還很低。目前來看，中國與東盟之間服務貿(mào)易開放程度略高于世界貿(mào)易組織成員國之間，未來還有很大的發(fā)展?jié)摿��！爸袊�與東盟地區(qū)的服務貿(mào)易存在互補，在旅游、人員往來等方面都存在共同利益。未來服務貿(mào)易開放的步伐還應該加快。”

契機發(fā)展自貿(mào)區(qū)鞏固經(jīng)濟復蘇形勢

高虎城表示，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建成，標志著中國—東盟的經(jīng)貿(mào)合作進入了一個新的深入發(fā)展階段，但是世界經(jīng)濟的深層次矛盾仍然沒有解決，企穩(wěn)回升的積極跡象還面臨著很多不確定、不穩(wěn)定的因素。世界經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)基礎并不牢固，還面臨著很多新的挑戰(zhàn)。將以中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設作為一個契機，鞏固當前經(jīng)濟進一步復蘇的好的形勢。

高虎城指出，一是中國—東盟自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅降稅、市場開發(fā)、貿(mào)易投資便利化的作用，擴大區(qū)域貿(mào)易的規(guī)模。二是擴大相互的投資，利用好中國—東盟投資合作基金和對東盟150億美元的信貸資金，推動雙方在基礎設施以及重大的民生項目領域的合作。三是大力推動泛北部灣的經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、東盟東部增長區(qū)等次區(qū)域的合作�！翱傊�，我們將以自貿(mào)區(qū)建設作為契機，積極拓寬合作領域，充實合作內(nèi)容，提高合作的層次，共同促進本區(qū)域經(jīng)濟的合作與發(fā)展。”

“中國與東盟貿(mào)易的戰(zhàn)略意義在次貸危機后全球經(jīng)濟艱難進入復蘇時期凸顯，這是世界經(jīng)濟增長極發(fā)生變化的必然結(jié)果。”王晉斌對《經(jīng)濟參考報》記者表示，尤其是在無重大技術(shù)創(chuàng)新的復蘇時期，歐美的經(jīng)濟增長率顯著要低于新興經(jīng)濟體，而東盟和中國則是目前全球最重要的新興經(jīng)濟體。因此，中國與東盟貿(mào)易的快速擴展是全球貿(mào)易區(qū)域化發(fā)展進程中的必然結(jié)果，而有效的政策合作則加速了中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。

王晉斌指出，區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展有助于清晰中國與東盟國家之間的分工與互補關(guān)系。中國與東盟的貿(mào)易處于逆差態(tài)勢說明再過分依靠傳統(tǒng)的低成本優(yōu)勢策略是沒有發(fā)展空間的。中國必須在歐美發(fā)達地區(qū)和國家與東盟等低成本貿(mào)易伙伴之間找到平衡位置，成為承接發(fā)達和不發(fā)達區(qū)域的中間地帶，在國際分工中找到位置。此外，自貿(mào)區(qū)進一步擴展了重要貿(mào)易伙伴的多元化，也有助于降低歐美等國家和區(qū)域?qū)χ袊�貿(mào)易摩擦的風險。