開展專題研究 評估對我國外貿(mào)影響
　　2008年12月，聯(lián)合國大會審議通過了《鹿特丹規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），《規(guī)則》是繼《海牙規(guī)則》、《海牙-維斯比規(guī)則》、《漢堡規(guī)則》后第四個(gè)關(guān)于國際海上貨物運(yùn)輸合同的國際公約。作為海運(yùn)和貿(mào)易大國，中國是否簽署《規(guī)則》一直備受關(guān)注。記者昨日獲悉，目前商務(wù)部條法司正在就《規(guī)則》對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響開展專題研究，商務(wù)部條法司外貿(mào)處處長胡盛濤接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，簽署《規(guī)則》須謹(jǐn)慎考慮，實(shí)現(xiàn)國際貨物運(yùn)輸法律統(tǒng)一化的路途還很遙遠(yuǎn)。
　　《規(guī)則》正式名稱為《聯(lián)合國全程或部分海上國際貨物運(yùn)輸合同公約》，體現(xiàn)了海上貨運(yùn)國際立法的趨勢，不僅提高了海運(yùn)企業(yè)的賠償責(zé)任限額，也涵蓋了港口營運(yùn)商。目前，已有美、法等21個(gè)國家簽署《規(guī)則》，按規(guī)定，《規(guī)則》會在20個(gè)國家遞交批準(zhǔn)書的1年后生效，但截至目前，中國、日本、德國、英國等航貿(mào)大國均未簽署。
　　分析人士認(rèn)為，國際公約是各國博弈的產(chǎn)物，是否簽署《規(guī)則》應(yīng)以國家經(jīng)濟(jì)利益為依據(jù)。胡盛濤介紹，商務(wù)部正委托中國政法大學(xué)國際法學(xué)院海商法研究中心，針對《規(guī)則》對我國外貿(mào)的影響進(jìn)行研究和評估，并提出應(yīng)對《規(guī)則》適用的政策、措施和建議。
　　據(jù)了解，《規(guī)則》對承運(yùn)人提出了更高的要求，如果這些條款實(shí)施，對海上運(yùn)輸安全有積極意義，也能更好地維護(hù)貨主的利益。但需要指出的是，我國航運(yùn)企業(yè)發(fā)展水平不一，雖有世界500強(qiáng)巨頭，但更多的是中小企業(yè)，以目前的管理和技術(shù)水平而言，如果實(shí)施《規(guī)則》，中小企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任將會很大。
　　此次商務(wù)部著手評估，是否意味著未雨綢繆，為簽署《規(guī)則》做準(zhǔn)備？對此，胡盛濤未做明確表態(tài)。中國政法大學(xué)國際法學(xué)院院長莫世健表示，目前來看，主要存在兩方面的擔(dān)憂，一是船運(yùn)公司對《規(guī)則》中"提高責(zé)任賠償額"存在異議；另一方面，《規(guī)則》不僅適用于海運(yùn)，還延伸到裝卸、陸運(yùn)等相關(guān)行業(yè)，一旦生效，可能會加重航運(yùn)業(yè)的負(fù)擔(dān)，增加貨主間協(xié)調(diào)的成本。"利弊權(quán)衡是我國保持謹(jǐn)慎態(tài)度的原因。"
　　對于普遍反對簽署《規(guī)則》的看法，莫世健表示不贊同，"應(yīng)該簽署《規(guī)則》，加入公約的趨勢是擋不住的"。莫世健說，我國的《海商法》糅合了幾個(gè)規(guī)則，并沒有按照任何一個(gè)現(xiàn)成公約制定，簽署《規(guī)則》可以填補(bǔ)現(xiàn)有空白。
　　莫世健同時(shí)指出，承運(yùn)人和貨主是博弈共同體，《規(guī)則》傾向于任何一方都不利于共同發(fā)展。"雖然目前存在一定弊端，但從長遠(yuǎn)來看，一定有新的協(xié)調(diào)方式使雙方找到利益平衡點(diǎn)。"