部分政策明顯借鑒上海

　　在46條要點(diǎn)中，[香港瑞豐德永注冊(cè)美國(guó)公司服務(wù)]構(gòu)建創(chuàng)新金融體系依舊是重中之重，占了18條。其次推動(dòng)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化的內(nèi)容也占到10條。記者注意到，其中部分政策與上海自貿(mào)區(qū)成立后，中國(guó)人民銀行去年底出臺(tái)的《關(guān)于金融支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》有類(lèi)似，明顯借鑒吸收了相關(guān)重要內(nèi)容。

　　要點(diǎn)稱(chēng)，前海將在今年6月底前向中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局申請(qǐng)?jiān)试S前海居民和非居民在區(qū)內(nèi)銀行開(kāi)立本外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)，可辦理跨境融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，賬戶(hù)內(nèi)本外幣資金可參照離岸市場(chǎng)價(jià)格自由兌換。前海居民自由貿(mào)易賬戶(hù)與境外賬戶(hù)、境內(nèi)區(qū)外的非居民賬戶(hù)、非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)以及其他居民自由貿(mào)易賬戶(hù)之間的資金可自由劃轉(zhuǎn)。前海企業(yè)的出口收入可存放在自由貿(mào)易賬戶(hù)。建立前海居民自由貿(mào)易賬戶(hù)和非居民自由貿(mào)易賬戶(hù)人民幣匯兌的監(jiān)測(cè)機(jī)制。

　　與之配套的是，將申請(qǐng)?jiān)试S前海金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立分賬核算單元的方式，為符合條件的區(qū)內(nèi)居民和非居民開(kāi)立本幣和外幣自由貿(mào)易賬戶(hù)。據(jù)悉，賬戶(hù)體系的創(chuàng)新是一項(xiàng)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，有利推動(dòng)人民幣跨境使用、人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

　　同時(shí)，要點(diǎn)還表示，將積極爭(zhēng)取國(guó)家部委支持，允許前海對(duì)區(qū)內(nèi)外商投資（含購(gòu)售前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)股權(quán)）試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制定其負(fù)面清單，探索建立外商投資便利化管理措施。

　　而就在深圳市委書(shū)記王榮一行上周到前海調(diào)研時(shí)，該局也曾表示，希望在今年?duì)幦〉脚c上海自貿(mào)區(qū)類(lèi)似的政策，但還需獲得中央部委支持。

　　跨境貸放款主體擬擴(kuò)大至境外

　　去年深圳跨境貸突破百億元，今年則計(jì)劃突破五百億。為此，要點(diǎn)提出，將向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)拓寬跨境貸的資金來(lái)源和使用范圍，將放款主體擴(kuò)大至境外金融機(jī)構(gòu)。但貸款用途必須符合《前海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄》要求，不得用于投資有價(jià)證券、衍生產(chǎn)品，不得用于委托貸款。

　　要點(diǎn)還提出，探索創(chuàng)新跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式，以香港為境外第三方支付機(jī)構(gòu)貿(mào)易款給付地，在跨境電商綜合服務(wù)信息平臺(tái)提供全套交易數(shù)據(jù)的前提下，允許在前海注冊(cè)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)通過(guò)香港參加銀行和境內(nèi)代理銀行，收取境外第三方支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)付的人民幣貿(mào)易數(shù)。

　　同時(shí)，前海擬申請(qǐng)率先在前海灣保稅港區(qū)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理和人民幣管理試點(diǎn)，鼓勵(lì)“走出去”的境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展全球采購(gòu)和離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)前海企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)，為其境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)提供經(jīng)常項(xiàng)下集中收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　擬率先開(kāi)展跨境證券投資業(yè)務(wù)

　　前海還將在年內(nèi)爭(zhēng)取對(duì)境外財(cái)務(wù)投資者和戰(zhàn)略投資者采取不同管理措施，要點(diǎn)稱(chēng)，前海注冊(cè)的人民幣私募股權(quán)基金在外資比例不超過(guò)10%、且進(jìn)入外商投資鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)時(shí)，視同內(nèi)資管理；[注冊(cè)香港公司的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn) 瑞豐服務(wù)]前海注冊(cè)的人民幣私募股權(quán)基金接受股權(quán)投資母基金投資，在外資間接出資比例不超過(guò)5%、進(jìn)入暫未對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域時(shí)，視同內(nèi)資管理。

　　此外，要點(diǎn)還提出將率先成立一系列與金融相關(guān)的機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。包括擬率先在前海設(shè)立CEPA、ECFA框架下合資證券公司、合資基金公司等金融機(jī)構(gòu)； 率先在前海開(kāi)展跨境證券投資業(yè)務(wù)，試行合格境內(nèi)個(gè)人投資者制度（(QDII2），允許符合條件的前海企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務(wù)；爭(zhēng)取設(shè)立自保公司、相互制保險(xiǎn)（放心保）公司等新型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)外資再保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司在前海設(shè)立機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，建立前海金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監(jiān)局、深圳證監(jiān)局、深圳保監(jiān)局年內(nèi)在前海設(shè)立駐點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　　其他創(chuàng)新亮點(diǎn)

　　除了金融創(chuàng)新外，要點(diǎn)還涉及“粵港澳貿(mào)易自由化、法治示范區(qū)、人才試驗(yàn)區(qū)、問(wèn)題瓶頸”等諸多方面的政策。

　　關(guān)于粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化

　　推動(dòng)香港移動(dòng)發(fā)行“前�？ā�

　　深港合作是前海另一大重點(diǎn)，前海管理局表示，下月底前，深圳將加快組建、完善兩地聯(lián)合工作組（包括金融政策、法制環(huán)境、專(zhuān)業(yè)服務(wù)暨CEPA先行先試、投資推廣、規(guī)劃建設(shè)5個(gè)專(zhuān)責(zé)小組），定期研究并協(xié)調(diào)解決兩地推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)建設(shè)中的重大問(wèn)題。

　　要點(diǎn)提出，協(xié)調(diào)解決跨境貿(mào)易電子商務(wù)出口企業(yè)的退稅和結(jié)匯問(wèn)題；通過(guò)跨境交付方式，推動(dòng)香港移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商發(fā)行“前�？ā保�在前海實(shí)現(xiàn)深港間移動(dòng)通信服務(wù)、資費(fèi)水平與香港特別行政區(qū)內(nèi)通信基本接軌。

　　探索前海企業(yè)為具有香港永久性居民身份的員工在香港繳納強(qiáng)制性公積金的途徑，吸引更多港人到前海就業(yè)。

　　關(guān)于建立法治示范區(qū)

　　設(shè)立前海商事法院

　　根據(jù)要點(diǎn)，前海今年將以前海法庭為基礎(chǔ)，設(shè)立前海商事法院，并建立香港法律查明機(jī)制，為前海涉港商事合同糾紛訴訟或仲裁依法適用香港法律提供便利。

　　為吸引國(guó)際專(zhuān)業(yè)人士，以理事、仲裁員、調(diào)解員和代理人等多種角色參與前海國(guó)際商事仲裁，提高前海國(guó)際仲裁的公信力。

　　關(guān)于建人才改革試驗(yàn)區(qū)

　　設(shè)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)且港人成員不少于1/3

　　在人才方面，前海擬學(xué)習(xí)香港，[代辦香港注冊(cè)公司 服務(wù)]設(shè)立前海金融、規(guī)劃建設(shè)、法律等專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)，要求各專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)中香港成員不少于三分之一。要點(diǎn)提出，將利用深港政府常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，拓展兩地人才合作，并設(shè)立前海深港博士后交流驛站。

　　同時(shí)，探索建立法定機(jī)構(gòu)與行政事業(yè)單位、高校院所人才雙向流動(dòng)機(jī)制。據(jù)記者了解，就在今年農(nóng)歷元宵節(jié)當(dāng)日，深圳市直機(jī)關(guān)范圍內(nèi)選派的9名掛職干部已到前海管理局報(bào)到，掛職期限為一年。而年內(nèi)，前海還將促成與香港有關(guān)部門(mén)互派人員進(jìn)行雙向掛職交流。

　　此外，該局稱(chēng)，今年前海將新引進(jìn)約5000名各類(lèi)高層次人才、緊缺人才，并籌集約5000套人才公寓，為這些人才提供生活配套服務(wù)。

　　關(guān)于突破前海瓶頸

　　年內(nèi)完成前海外圍水污染治理

　　水污染治理受到坊間高度關(guān)注。要點(diǎn)稱(chēng)，今年前海將完成三條指狀水廊道和一條環(huán)狀水廊道的前期工作，并同步實(shí)施完成前海外圍水污染治理。