近年來，因國際市場持續(xù)疲軟，外向型特征明顯的深圳經(jīng)濟一直承受著較大壓力。在中央提出改進海關監(jiān)管和服務后，通關無紙化改革正式啟動，深圳海關成為全國首批試點關區(qū)。

　　據(jù)悉，通過提升通關流程的科技和信息化水平，無紙化通關改革不僅使進出口企業(yè)通關環(huán)節(jié)提速，通關成本降低，也大大提升了海關的監(jiān)管效率。截至去年底，已有十多萬家企業(yè)與深圳海關網(wǎng)上簽訂了通關作業(yè)無紙化協(xié)議。

　　通關全流程實現(xiàn)無紙化

　　2012年8月1日0時01分44秒，[注冊尼日利亞商標]深圳華為技術有限公司委托深圳市華商聯(lián)物流報關有限公司向海關發(fā)送電子報關單數(shù)據(jù)，0時02分11秒，深圳海關隸屬皇崗海關審結放行。27秒！全國海關首票通關作業(yè)無紙化報關單審結放行，深圳海關通關作業(yè)無紙化改革試點成功啟動。

　　眾所周知，企業(yè)開展進出口貿易需向海關申報并繳納貨物的相應關稅。在深圳企業(yè)的通關歷程中，先后經(jīng)歷了紙質報關、電子和紙質報關、分類通關等時期。在這些時期內，企業(yè)為貨物報關不僅需要派員前往海關報關大廳遞交紙質報關單，每一份報關單還需要附上合同、艙單、提（運）單等10多份隨附紙質單證，以備海關監(jiān)管部門查驗。

　　2012年8月啟動的通關作業(yè)無紙化改革，是海關以企業(yè)分類管理和風險分析為基礎，按照風險等級對進出口貨物實施分類，運用信息化技術改變海關驗核進出口企業(yè)遞交紙質報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法，直接對企業(yè)通過中國電子口岸錄入申報的報關單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關作業(yè)方式。

　　通俗而言，改革之后，誠信企業(yè)在通關時間和流程上將進一步壓縮，從申報到貨物放行企業(yè)都不需要到海關現(xiàn)場提供紙質單證，通過互聯(lián)網(wǎng)就可以完成所有申報、通關。在海關發(fā)送放行指令、企業(yè)收到電子放行回執(zhí)后，可以直接經(jīng)由海關卡口通關或到貨物存放的場所提取貨物。

　　深圳海關監(jiān)管通關處戴旭科長告訴記者，此次改革是海關業(yè)務改革中的一項重大突破。在以往的改革中，電子報關的方式雖然實現(xiàn)了報關單的電子化，但隨附單證還需要以紙質形式向海關提交；分類通關雖然實現(xiàn)了通關過程中的無紙化，但紙質單證需要事后提交或由企業(yè)自行保存。而此次改革真正實現(xiàn)了通關全程無紙化。

　　2013年1月，深圳海關出臺8項措施深化改革，包括進一步簡化隨附單證上傳；擴大無紙化通關業(yè)務領域；擴大無紙化通關改革試點企業(yè)范圍；擴大無紙化通關改革試點海關范圍；對客戶協(xié)調員制度企業(yè)出口環(huán)節(jié)全面推廣通關作業(yè)無紙化；出口“事后交單”模式全面向“通關作業(yè)無紙化”模式切換等。2013年5月1日，通關作業(yè)無紙化改革在深圳關區(qū)全面啟動。

　　改革讓企業(yè)省時間節(jié)成本

　　據(jù)記者了解，[注冊馬來西亞商標]無紙化通關改革一邊是深圳海關在監(jiān)管環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，另一邊是進出口貿易企業(yè)的參與。來自海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，改革全面啟動僅僅一個月，深圳海關就接受無紙化報關單申報407361票，占同期總報關單量的一半以上。而轄區(qū)內進出口企業(yè)普遍反映，該項改革大幅降低了通關耗時與物流成本，使企業(yè)切實享受到了減負增效的“改革紅利”。

　　“企業(yè)不必再打印紙質隨附單證，減少紙張使用量，推動低碳環(huán)保；企業(yè)不用往返于海關業(yè)務現(xiàn)場和監(jiān)管場所，節(jié)省了人力和時間成本；企業(yè)通關速度更快�！鄙钲诤ｊP負責人認為，改革帶來的是“一舉三得”的結果。

　　進出口企業(yè)對變化的感受更加清晰。深圳中電投資股份有限公司是海關AA類管理企業(yè)，該公司負責人告訴記者，傳統(tǒng)報關模式下，完成整個申報過程通常需要3—4個小時，遇到節(jié)假日前夕單量突增時，則需要5—6個小時。由于人工審核在非工作時間段，貨物將無法通關。改革后，從報送到放行整個過程僅需3分鐘。通關無紙化模式從傳統(tǒng)海關人工審單變?yōu)殡娔X系統(tǒng)自動審單、放行，擺脫了工作時間的限制，非工作時間（如下午6時以后）同樣可以申報、通關。

　　另據(jù)記者了解，中電投資一年單證約4萬份，每年在打印紙張、耗材方面就要開支2.7萬多元，通關無紙化不僅節(jié)省了該公司的行政開支，而且減少了報關人員需求，節(jié)省了人工費用。更為重要的是，順暢快捷的通關流程為企業(yè)爭取訂單創(chuàng)造了條件。

　　2013年全年，深圳關區(qū)報關單總量1002.46萬票，通關無紙化申報報關單536.89萬票，占報關單總量53.56%。其中，從申報到放行全程通關作業(yè)無紙化報關單515.15萬票，占報關單總量51.39%。截至12月31日，已有121826家企業(yè)與深圳海關網(wǎng)上簽訂通關作業(yè)無紙化協(xié)議，其中深圳企業(yè)25788家，異地企業(yè)96038家。

　　目前，通關作業(yè)無紙化仍在快速推進中，甚至加工貿易企業(yè)也有機會享受到無紙化的報關流程。但總體而言，無紙化通關仍未實現(xiàn)進出口企業(yè)的全覆蓋。從無紙化通關帶來的變化來看，此項改革仍有深化的空間，而且可以覆蓋更多領域，惠及更多企業(yè)。比如，進出口業(yè)務可以無紙化通關，其他涉及海關的業(yè)務能不能在技術環(huán)節(jié)也做一些提升，以幫助更多企業(yè)減少經(jīng)營壓力，真正將海關監(jiān)管轉化為企業(yè)自身的競爭力。