美國國際貿(mào)易委員會(huì)(ITC) 對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國專利(或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán))的不公平貿(mào)易調(diào)查被統(tǒng)稱為“337案件”,但演變至今,“337條款”[開曼公司注冊(cè)]更像是美國特有的一種貿(mào)易壁壘,成為美國企業(yè)阻止競爭對(duì)手進(jìn)入美國市場(chǎng),造成市場(chǎng)壟斷合理化的手段。
對(duì)此,中國企業(yè)已有切身感受。據(jù)統(tǒng)計(jì),自ITC從1986年首度向中國發(fā)難開始,中國的涉案企業(yè)已多達(dá)80多家,涉案數(shù)量占總數(shù)的四分之一。僅2012年全年,美國就對(duì)中國臺(tái)灣和大陸發(fā)起了47起“337調(diào)查”,占總發(fā)起量的86.2%。ITC官網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,中國大陸已經(jīng)取代日本和中國臺(tái)灣地區(qū),成為亞洲被敗訴數(shù)量最多的地區(qū)。
有專家評(píng)論,中美商業(yè)秘密爭議之所以近些年出現(xiàn)激增,從根本上來說,主要是由于我國企業(yè)國際化進(jìn)程逐漸加快,技術(shù)競爭力逐漸增強(qiáng),使得美國察覺這對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重威脅。
特別是2013年2月20日美國白宮發(fā)布的“反外國盜取商業(yè)秘密策略”報(bào)告提出,要加強(qiáng)美國法律的執(zhí)行力度,保護(hù)其商業(yè)秘密;并修改相關(guān)國內(nèi)法律積極應(yīng)對(duì);同時(shí)還要對(duì)部分國家施加外交及貿(mào)易壓力以保護(hù)美國商業(yè)秘密。
綜觀近幾年涉華的“337調(diào)查”,幾乎適用美國商業(yè)秘密法來裁決的調(diào)查都是涉及中國企業(yè)的案子,這也是當(dāng)前美國“337調(diào)查”中涉及商業(yè)秘密判例中的一個(gè)明顯缺陷。而這一點(diǎn)在美國內(nèi)部也存在爭論,美國聯(lián)邦巡回上訴法院的一位主審法官就曾經(jīng)公開撰文,明確反對(duì)用“337調(diào)查”來解決純粹發(fā)生在中國產(chǎn)品上的商業(yè)秘密案件,[開曼注冊(cè)公司]認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致國際貿(mào)易上很大的問題。
目前我國企業(yè)在美國就商業(yè)秘密問題,已經(jīng)受到美國政府政策和美國國內(nèi)法律制度的雙重挑戰(zhàn),面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。
對(duì)此,有關(guān)專家表示,我國政府應(yīng)當(dāng)高度重視這一問題,做好有效的應(yīng)對(duì)和出擊。在外交層面上,需掌握對(duì)外談判尤其是對(duì)美談判中的主動(dòng)權(quán)和控制力,在中美貿(mào)易摩擦的背景下為我國企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易探尋更優(yōu)的出路,化解和規(guī)避美國針對(duì)我國制定的壓力和不公平政策。
在國內(nèi)政策和法律層面上,[注冊(cè)馬紹爾公司]中國監(jiān)管層應(yīng)緊跟實(shí)踐發(fā)展出臺(tái)或調(diào)整相關(guān)規(guī)定,為涉案企業(yè)提供支持,協(xié)調(diào)相關(guān)在國內(nèi)的關(guān)聯(lián)訴訟,為國內(nèi)企業(yè)的成長和貿(mào)易鋪平道路;同時(shí),還應(yīng)主動(dòng)出擊,針對(duì)規(guī)制美國及其他國家企業(yè)的相應(yīng)措施,包括中國版美國337調(diào)查,以幫助中國企業(yè)增加反制武器,從而實(shí)現(xiàn)與競爭對(duì)手在國際市場(chǎng)上的有力抗衡。