今年8月1日起實行的貨物貿(mào)易外匯管理改革，是國家外匯局等部門順應(yīng)我國對外貿(mào)易形勢變化、主動轉(zhuǎn)變外匯管理理念與方式、提高貿(mào)易便利化的重要舉措，有利于增強企業(yè)誠信意識、降低社會成本，形成貨物貿(mào)易外匯管理新機制，促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。同時，國家外匯管理局通過全面掌握和比對企業(yè)的貿(mào)易資金流和貨物流信息，加強對企業(yè)主體及宏觀經(jīng)濟持續(xù)和動態(tài)的監(jiān)測分析，防止大額異常資金的跨境流動，實現(xiàn)了便利貿(mào)易和有效監(jiān)管的兼容。

　　老核銷員眼中的外匯核銷制度變遷 [注冊法國公司]

　　深圳外匯分局的老張是一名有20多年進出口核銷工作經(jīng)驗的老業(yè)務(wù)員，他親身經(jīng)歷了我國進出口核銷制度由繁到簡變遷的全部過程�！�1991年我為單位從北京取回來第一張出口收匯核銷單，當時又激動又忐忑，生怕弄丟，最后咬咬牙坐飛機回來的�！闭f起往事，老張興奮得像個孩子。

　　進出口核銷制度自上世紀90年代初開始建立。其時，外匯仍屬短缺資源，制度建立初衷是推動對外貿(mào)易發(fā)展、加快外匯資源積累。針對當時外匯短缺且逃匯嚴重的情況，1991年開始實施出口收匯核銷制度，即通過出口收匯核銷單，事后核對出口企業(yè)是否有相應(yīng)的出口外匯收入收回境內(nèi)。

　　老張說，亞洲金融危機爆發(fā)后，不法分子偽造、變造紙質(zhì)進口貨物報關(guān)單騙購?fù)鈪R、重復(fù)付匯的現(xiàn)象猖獗。為此，國家外匯管理局與海關(guān)總署于1998年聯(lián)合推行“進口報關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)”，增添了其防偽功能，銀行可以通過電子數(shù)據(jù)逐筆核驗報關(guān)單真?zhèn)�，并加強對無貿(mào)易背景資金的流出管理，貨物貿(mào)易外匯管理向前邁進了重要的一大步。

　　2005年以來，我國面臨國際收支持續(xù)大額順差、貿(mào)易外匯大量凈流入的情況。為應(yīng)對這一變化，外匯局陸續(xù)實施了應(yīng)對出口多收匯和進口少付匯的政策措施。

　　今年8月1日全國實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革后，逐筆核銷貿(mào)易外匯收支的做法停止了，出口收匯核銷單也退出了歷史舞臺。

　　老張戀戀不舍地擺弄著手里的出口收匯核銷單，說道：“想想這20年來我國外匯核銷制度的變化，可以說是翻天覆地�！�

　　群策群力保證新舊政策無縫銜接

　　為了積極穩(wěn)妥地推行這項改革，各地外匯管理分局積極準備，周密部署，圓滿實現(xiàn)了新舊政策無縫銜接，平穩(wěn)過渡，改革工作有序進行。

　　進入7月下旬以后，核銷業(yè)務(wù)出現(xiàn)“井噴”，外匯局核銷柜臺迎來客流高峰，日接待企業(yè)人員超過2000人次。為此，國家外匯管理局深圳分局采取加開對外業(yè)務(wù)窗口、延長對外辦公時間等措施，以保證受理并處理完企業(yè)所有核銷報審業(yè)務(wù)。7月的最后七個工作日，上午下班時間延長1小時，下午下班時間則以受理完最后一筆業(yè)務(wù)為準。

　　外匯局江蘇省分局副局長陶為群告訴記者，[注冊意大利公司]自從去年底被確定為改革試點之后，江蘇外匯分局精心組織，周密安排，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電話告知、柜面答疑等多種方式，全方位、多渠道開展政策宣傳，引導(dǎo)銀行和企業(yè)完善內(nèi)部管理，主動適應(yīng)改革變化。并以專題報告等形式主動向政府部門匯報，理順改革新政與支持地方外向型經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，為改革政策的有效落實贏得支持。據(jù)統(tǒng)計，全轄累計開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余場，培訓(xùn)人員26000余人次。

　　“7月31日，深圳分局全體貨物外匯業(yè)務(wù)人員工作至深夜十一點半，勝利完成全部核銷報審信息的審核及數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作。”深圳外匯分局經(jīng)常項目處副處長李曉霞說，深圳外匯分局副局長鄭薇親自帶隊，深入深圳的中行、建行、交行和匯豐銀行，實地調(diào)研系統(tǒng)運行狀況和銀行業(yè)務(wù)辦理情況，現(xiàn)場了解銀行和企業(yè)經(jīng)辦人員的親身感受，查看貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)辦理流程。從現(xiàn)場調(diào)研情況看，監(jiān)測系統(tǒng)運行平穩(wěn)，貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)辦理流暢。

　　此外，不少分局加大力度創(chuàng)新宣講形式，深化改革政策推廣，受到了銀行和企業(yè)的廣泛好評和歡迎。福建省外匯管理局經(jīng)常項目管理處副處長黃紅告訴記者，福建省分局建立了“重點企業(yè)宣傳輔導(dǎo)制度”，上門服務(wù)，收集匯總企業(yè)的意見和建議，并針對企業(yè)逾期報告的情況進行指導(dǎo)，幫助企業(yè)熟練掌握監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)端操作流程，減少企業(yè)因為操作不當或是理解錯誤違反報告義務(wù)或?qū)е轮笜水惓Ｇ闆r的發(fā)生。

　　在福建省分局的外匯服務(wù)大廳里，記者看到這里專門開辟了企業(yè)咨詢服務(wù)臺，工作人員一邊現(xiàn)場操作貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)企業(yè)端操作專用機，一邊耐心回答解釋企業(yè)在貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)操作中遇到的疑惑和困難。

　　貿(mào)易便利性與監(jiān)管有效性實現(xiàn)兼容

　　采訪調(diào)研中，銀行普遍反映監(jiān)測系統(tǒng)響應(yīng)較為迅速，用時約5~10秒；首日銀行主要使用“企業(yè)信息查詢”及其打印功能，查詢用時基本在20秒以內(nèi)，可正常打印名錄查詢狀況，用時在1分鐘以內(nèi)�，F(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)反映，貿(mào)易信貸報告新增、修改操作簡單，單筆業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作耗時在30秒以內(nèi)，較改革前的貿(mào)易信貸登記大為簡化。據(jù)外匯局深圳分局統(tǒng)計，改革后企業(yè)前往深圳分局辦理的業(yè)務(wù)明顯減少，日均業(yè)務(wù)筆數(shù)較改革前的7月下降85.2%。

　　還有銀行表示，新政實施以來，銀行與外匯局的聯(lián)系更為緊密了。中信銀行(3.58,0.00,0.00%)深圳市分行業(yè)務(wù)結(jié)算部有關(guān)負責(zé)人告訴記者：“在貨改實施一個月的時候，我行舉辦了一次‘新貨改客戶推介會’，邀請到深圳外匯局經(jīng)常項目處的領(lǐng)導(dǎo)參與活動，并給到會的客戶做了一場深入的政策與業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)。銀行與外匯局之間充分做到了相互理解、相互溝通與相互支持�！�

　　陶為群說，改革后，外匯局對貿(mào)易外匯收支企業(yè)實施名錄管理，構(gòu)建以“總量篩選、動態(tài)監(jiān)測、分類監(jiān)管”為特點的新型管理模式。9個多月以來，江蘇外匯分局發(fā)現(xiàn)了相當數(shù)量企業(yè)違反貿(mào)易信貸報告規(guī)定、國際收支申報錯誤、涉嫌利用經(jīng)常項目從事資本項目交易等類型的違規(guī)現(xiàn)象。為此，外匯管理部門加強與海關(guān)、國稅部門的監(jiān)管合作，形成合力，共同打擊違規(guī)跨境資金流動和走私、騙稅等違法行為，[注冊德國公司]通過監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了一批“只出口不收匯”、涉嫌逃稅的企業(yè)。

　　自從8月份以來，外匯局內(nèi)蒙古分局已經(jīng)注銷了上百家“空殼企業(yè)”名錄資格，通過現(xiàn)場排查、核查，確認11家企業(yè)存在貿(mào)易外匯收支違規(guī)行為。據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計，截至2012年8月末，全國超過1500家“空殼企業(yè)”被注銷名錄，銀行不再為其辦理貿(mào)易收付匯；近700家存在異常情況或涉嫌逃套匯等違法違規(guī)行為企業(yè)的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)受到了不同程度限制。