“中國(guó)近十年來(lái)外貿(mào)發(fā)展發(fā)生了很大的變化，尤其是中國(guó)入世后，進(jìn)出口迅速擴(kuò)張，在外向型經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，在出口貿(mào)易和外資的迅猛發(fā)展下，中國(guó)迅速進(jìn)入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙驅(qū)動(dòng)發(fā)展的格局，中國(guó)全面融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段�！�[注冊(cè)盧森堡公司] 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)日前在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)表示。

　　經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新跨越，對(duì)外開放的深度和廣度得到進(jìn)一步拓展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，從2002年到2011年的10年間，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額從6207.7億美元增至36418.6億美元，年均增長(zhǎng)21.7%，較同期全球貿(mào)易額年均約9%的增速高出1倍多。我國(guó)在全球貿(mào)易中的份額由2002年的4.7%逐年上升至2011年的10.2%，自2009年起中國(guó)已連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國(guó)的位置。

　　二是進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在出口總額中，工業(yè)制成品占比由2002年的91.2%提高到2011年的94.7%；機(jī)電產(chǎn)品由48.2%提高到57.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品由20.8%提高到28.9%。與此同時(shí)，先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口快速增長(zhǎng)。2011年，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口7533億美元，比2002年增長(zhǎng)3.8倍；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口4630億美元，增長(zhǎng)4.6倍。鐵礦砂及其精礦進(jìn)口6.9億噸，比2002年增長(zhǎng)5.2倍；原油進(jìn)口2.5億噸，增長(zhǎng)2.7倍。

　　三是利用外資規(guī)模躍居全球第二。2003-2011年，全國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外商直接投資7164億美元，連續(xù)多年成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家，全球排名也上升至第二位。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，[注冊(cè)伯利茲公司]實(shí)際上一直受三股力量的支撐，即國(guó)企、民營(yíng)和外資，而外資無(wú)論在外貿(mào)發(fā)展方面還是工業(yè)化的進(jìn)程中，都發(fā)揮了積極的作用。

　　四是對(duì)外投資從無(wú)到有，“走出去”步伐不斷加快。2003年，我國(guó)非金融類對(duì)外直接投資只有29億美元，2011年增加到601億美元，比2003年增長(zhǎng)19.7倍。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作迅速發(fā)展。2011年，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營(yíng)業(yè)額1034億美元，比2002年增長(zhǎng)6.2倍。

　　霍建國(guó)認(rèn)為，這十年大概可以分成兩個(gè)階段，一是“十五”期間，二是“十一五”期間�！笆�五”期間是一個(gè)高速發(fā)展的階段。這期間，由于外部市場(chǎng)寬松，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)入一個(gè)高速增長(zhǎng)階段，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能通過(guò)前期的積累也進(jìn)入一個(gè)全面釋放階段，因此，這一時(shí)期我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展更多的體現(xiàn)在出口規(guī)模的擴(kuò)張方面。這一階段，全球經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)活躍和穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，外部市場(chǎng)的擴(kuò)張抵消了投資回報(bào)率遞減的現(xiàn)象。所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重快速上升，并構(gòu)建了貿(mào)易大國(guó)的地位。

　　而“十五”之后，特別是2005年之后，霍建國(guó)認(rèn)為，人民幣進(jìn)入升值的通道，出口的環(huán)境開始變得趨緊，國(guó)內(nèi)成本壓力上升和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，反過(guò)來(lái)促進(jìn)了我國(guó)出口質(zhì)量和效益的快速提升。

　　“總體來(lái)看，通過(guò)這十年的發(fā)展，不僅使得我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，也使得過(guò)去我國(guó)過(guò)度依賴歐美等主要市場(chǎng)的格局發(fā)生了根本的改變。如東盟作為一個(gè)整體的新興市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國(guó)第三大主要貿(mào)易伙伴。此外，經(jīng)過(guò)這十年的發(fā)展，出口企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力以及水平都得到了顯著的提高�，F(xiàn)在已經(jīng)涌現(xiàn)了一批具有跨國(guó)公司特征的，不僅經(jīng)營(yíng)出口同時(shí)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口，還經(jīng)營(yíng)海外投資，這其中包括一些民營(yíng)的大規(guī)模外貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。伴隨著出口環(huán)境的改變，出口質(zhì)量和效益也出現(xiàn)了明顯改善�！被艚▏�(guó)認(rèn)為。

　　值得注意的是，這十年間，我國(guó)的外貿(mào)政策也進(jìn)入了調(diào)整階段。

　　一是出口退稅政策。入世之初，隨著出口的迅速發(fā)展，出口退稅規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)也形成了新的財(cái)政負(fù)擔(dān)。2004年1月1日實(shí)行新出口退稅政策，采取了部分下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅。2008年下半年以來(lái)隨著美國(guó)次貸危機(jī)升級(jí)為國(guó)際金融危機(jī)，外貿(mào)環(huán)境急劇惡化。為穩(wěn)定出口，我國(guó)從2008年8月至2009年7月，連續(xù)7次大規(guī)模上調(diào)紡織服裝、機(jī)電、鋼材、化工等產(chǎn)品的出口退稅率。從2010年7月15日起，我國(guó)又進(jìn)一步采取了取消部分鋼材、有色金屬加工材、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、塑料及制品、橡膠及制品、玻璃及制品的出口退稅，共涉及商品品種406個(gè)，有力地促進(jìn)了外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程。隨后，為穩(wěn)定出口，幫企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局又下發(fā)了《關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》以及《出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》兩項(xiàng)重要文件。

　　二是出口信貸政策。加入世貿(mào)組織后，中國(guó)全面取消了出口補(bǔ)貼政策，而加大了買方信貸和賣方信貸以及出口信用保險(xiǎn)工作。此外，為鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，我們對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的貿(mào)易開展了出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展，并降低了企業(yè)在外匯和市場(chǎng)波動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是人民幣匯率升值和匯率形成機(jī)制改革。1994年，中國(guó)實(shí)行人民幣匯率改革，實(shí)現(xiàn)了人民幣匯率的單軌運(yùn)行，有管理的浮動(dòng)匯率成為人民幣匯率形成的主要方式。2005年7月21日，中國(guó)人民銀行正式宣布開始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。2010年6月19日，中國(guó)重啟人民幣匯率形成機(jī)制改革，以增強(qiáng)人民幣匯率彈性。2012年4月16日起,銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣對(duì)美元交易價(jià)浮動(dòng)區(qū)間繼續(xù)由0.5%擴(kuò)大至1%，對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)，促進(jìn)人民幣匯率彈性逐步增強(qiáng)。

　　四是外資稅收等優(yōu)惠政策的調(diào)整。在WTO框架下，為推進(jìn)內(nèi)外資的統(tǒng)一國(guó)民待遇，2008年內(nèi)外資的所得稅實(shí)現(xiàn)了“兩稅合一”，稅率調(diào)整為25%。2010年底，對(duì)外資企業(yè)開始征收城建稅和教育附加費(fèi)。自2011年開始，中國(guó)外資企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠政策與內(nèi)資企業(yè)完全一致。

　　“中國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)很大一部分得益于外資的作用，外資企業(yè)出口約占出口總額的50%，有1/3的加工貿(mào)易支撐著整個(gè)外貿(mào)市場(chǎng)的格局。也就是說(shuō)，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)同穩(wěn)定外資增長(zhǎng)關(guān)系密切。”霍建國(guó)表示。

　　霍建國(guó)表示，從利用外資的環(huán)境和舉措來(lái)看，中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大利用外資有相當(dāng)大的余地。我國(guó)在高端制造業(yè)、企業(yè)兼并重組、[注冊(cè)法國(guó)公司]服務(wù)業(yè)的開放方面都面臨著新的突破和選擇。從當(dāng)前外資的興趣來(lái)看，投資的47%在服務(wù)業(yè)，同時(shí)外資更傾向于直接參與企業(yè)的兼并重組或收購(gòu)，直接進(jìn)入中高端制造業(yè)。因此，我國(guó)在未來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大開放的領(lǐng)域和空間顯得尤為關(guān)鍵。

　　在霍建國(guó)看來(lái)，未來(lái)能否繼續(xù)加大市場(chǎng)化改革的力度，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境至關(guān)重要，應(yīng)加快推進(jìn)財(cái)稅、金融體制改革，為企業(yè)發(fā)展開創(chuàng)一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展的核心問(wèn)題。