總部位于巴黎的OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)鋼鐵委員會(huì)在上周向與會(huì)各國(guó)代表散發(fā)了題為《鋼鐵生產(chǎn)原料出口限制——其對(duì)世界鋼鐵工業(yè)影響的初步考察》的研究報(bào)告。該報(bào)告列舉了對(duì)鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口限制的國(guó)家名單、限制政策類(lèi)型及其對(duì)鋼鐵業(yè)的影響，其中我國(guó)對(duì)焦炭、焦煤、廢鋼、鐵合金等鋼鐵生產(chǎn)原料實(shí)施出口商資質(zhì)、出口配額管理和征收出口關(guān)稅榜上有名。[注冊(cè)汶萊公司]

　　12月5日—6日，在法國(guó)巴黎召開(kāi)的某國(guó)際組織專(zhuān)題研討會(huì)上，我國(guó)對(duì)出口焦炭征收40%關(guān)稅等外貿(mào)政策遭到反對(duì)。截至11月，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查立案達(dá)到8宗之多。國(guó)內(nèi)鋼鐵界就此呼吁，放寬資本輸出限制，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)走出去海外布局，尋求避風(fēng)港�！　�

　　[注冊(cè)安圭拉公司]嚴(yán)重的是，該報(bào)告將我國(guó)對(duì)出口焦炭征收40%關(guān)稅和印度對(duì)出口鐵礦石征收20%關(guān)稅一事，用作“考察”原料出口限制如何影響世界鋼鐵工業(yè)的典型案例。報(bào)告得出結(jié)論：中國(guó)和印度分別對(duì)焦炭和鐵礦石征收出口關(guān)稅，造成該等原料國(guó)內(nèi)外價(jià)格存在相應(yīng)的價(jià)差，扭曲了國(guó)內(nèi)外鋼鐵生產(chǎn)成本以及相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)計(jì)算，如果中國(guó)和印度不征收這兩種原料的出口關(guān)稅，各主要產(chǎn)鋼國(guó)的噸鋼成本本應(yīng)下降2%—8%(各國(guó)下降的比例因有關(guān)原料占其鋼鐵生產(chǎn)成本的比例不同而異)，只有中國(guó)生產(chǎn)成本會(huì)提高3%。

　　報(bào)告推論，因其他國(guó)家生產(chǎn)成本不合理地升高，影響了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而造成其鋼產(chǎn)量減少，僅OECD成員國(guó)因此減少鋼產(chǎn)量700萬(wàn)噸/年。進(jìn)而，鋼鐵成本扭曲又會(huì)造成下游建筑、汽車(chē)、機(jī)械、鋼絲等行業(yè)成本扭曲。

　　上述報(bào)告一經(jīng)拋出，雖遭到我方人員反駁，但是其仍可能會(huì)給我國(guó)鋼鐵乃至下游行業(yè)的貿(mào)易環(huán)境造成負(fù)面影響。

　　事實(shí)上，截至11月，今年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口新遭遇反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查立案已達(dá)到8宗之多，其中俄白哈關(guān)稅同盟2宗，美國(guó)、加拿大、澳大利亞、印尼、巴西各1宗。另1宗為泰國(guó)商業(yè)部日前宣布對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷卷鋼板和鍍鋅、鍍鋁鋼材和熱卷涂硼鋼材啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，但截至目前尚未見(jiàn)到立案具體內(nèi)容。

　　在前述8起貿(mào)易摩擦中，涉案鋼鐵產(chǎn)品既有出口量不大的冷軋不銹鋼無(wú)縫鋼管和石油管材短節(jié)，也有涂鍍板、彩涂板、焊管等出口量較大的產(chǎn)品；立案國(guó)家既有美國(guó)、加拿大等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，也有泰國(guó)、印尼、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家；貿(mào)易救濟(jì)手段既有反傾銷(xiāo)，也有反傾銷(xiāo)加反補(bǔ)貼，這都顯示出我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口面臨越來(lái)越復(fù)雜的局面。[注冊(cè)加拿大公司]

　　據(jù)悉，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)12月12日推出的一份報(bào)告建議采取以下三大措施來(lái)應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題：

　　一是加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，避免貿(mào)易摩擦。

　　做到有序出口，從源頭實(shí)施控制，充分發(fā)揮政府和鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。針對(duì)貿(mào)易摩擦商品主要以低價(jià)沖擊對(duì)方市場(chǎng)的問(wèn)題，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)企業(yè)采取以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)躍升到質(zhì)量、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)，保持與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的非價(jià)格優(yōu)勢(shì)，打消挑起貿(mào)易摩擦的口實(shí)，同時(shí)積極推行市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。

　　二是擴(kuò)大對(duì)外投資和合作，轉(zhuǎn)移貿(mào)易摩擦。

　　應(yīng)放寬資本輸出限制，鼓勵(lì)企業(yè)走出去海外布局，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，創(chuàng)造協(xié)調(diào)的外部空間。化作當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，通過(guò)貢獻(xiàn)就業(yè)、稅收等，尋求避風(fēng)港。

　　三是完善機(jī)制，應(yīng)對(duì)摩擦。

　　國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)有必要設(shè)立法務(wù)部(大型國(guó)有企業(yè)大都已經(jīng)設(shè)立)，外聘專(zhuān)家，專(zhuān)門(mén)處理糾紛，提升應(yīng)訴抗辯能力。政府相關(guān)部門(mén)和鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)訴、交涉、信息收集、協(xié)調(diào)等方面，也需要進(jìn)一步發(fā)揮獨(dú)特的作用。