雖然美國擁有豐富天然資源,但根據(jù)美國國家海洋暨大氣總署(NOAA)的年報,高度規(guī)范的美國水產(chǎn)業(yè)在全球競爭當(dāng)中卻注冊伯利茲公司表現(xiàn)欠佳,2009年漁獲量又略為下滑。
在此份涵蓋2009整年的調(diào)查中,反映出二十年來自然資源保護(hù)優(yōu)先于生產(chǎn)力的趨勢。
美國在食用和商業(yè)魚類的捕獲量減少6%而為79億磅,總金額則下跌11%而為39億美元,使得聯(lián)邦貿(mào)易赤字多出22億美元,而達(dá)2800億美元以上。
根據(jù)NOAA調(diào)查,2009年美國漁業(yè)體制注冊法國公司大部份沒有改變,依舊采取繁重和有效的管控措施來管理漁民,這使捕獲量減少,但卻讓漁業(yè)在邁向可持續(xù)發(fā)展上更進(jìn)一步。相關(guān)管控措施包括限制漁民出海天數(shù),及在不同時期禁止進(jìn)入某些漁場。不過新英格蘭底棲漁業(yè)的捕獲量卻在2009年增長11%,從1220萬美元增加到1.11億美元。在扇貝的貢獻(xiàn)下,麻州新貝德福港依舊是美國捕獲量總值最高的漁港,產(chǎn)值為2.492億美元,產(chǎn)量達(dá)1.7億磅。
以全球來看,NOAA報告中亦引述2008年全球野生和養(yǎng)殖在內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)量增加1.7%,其中中國產(chǎn)量占全球漁業(yè)產(chǎn)量之33%,稱霸國際。以美元計(jì)價來看,美國漁業(yè)產(chǎn)值占全球第六,不但輸給中國,還排在印度、印度尼西亞、日本之后。這些國家的漁業(yè)產(chǎn)值大都占5%,美國略少一些。
NOAA用來追蹤永續(xù)漁業(yè)發(fā)展的指標(biāo)連續(xù)十年攀升,從555.5來到573,漲幅3.5%。與2000年的357.5相比,總共增加60.1%。
這種以犧牲經(jīng)濟(jì)來強(qiáng)調(diào)資源保護(hù)的立場,使得歐巴馬政府得以進(jìn)行徹底的改革。雖然美國自2009年開始加速漁業(yè)的轉(zhuǎn)型,不過美國漁業(yè)報告中顯示,目前依然承襲布什政府留給民主黨的制度。
漁獲配額制度從克林頓時期便開始在部份地區(qū)實(shí)行,并且一直延續(xù)到布什政府。該制度允許漁民合作,并且為每種魚類分配可捕獲之總額度,鼓勵漁民與外部投資者和同業(yè)們進(jìn)行配額買賣交易。
奧巴馬政府政策由NOAA總署長Jane Lubchenco執(zhí)行,她在主流業(yè)界的反對聲中,將這項(xiàng)改革列為最優(yōu)先級。而這不但為沿岸經(jīng)濟(jì)帶來巨大成本,也花上了奧巴馬的政治籌碼。
新貝德福與格洛斯特之漁業(yè)利益團(tuán)體提出訴訟,質(zhì)疑底棲漁業(yè)漁獲配額措施的動機(jī),以及其是否違反憲法第16條修正案。
Lubchenco承認(rèn),配額制的確消除相當(dāng)程度的小型漁船漁業(yè),并對大公司較有利。
反對奧巴馬政府在英格蘭地區(qū)推行漁業(yè)重造、現(xiàn)代化、資本重新規(guī)劃的整合勢力是支持奧巴馬的國會團(tuán)體。成員當(dāng)中有代表新貝德福的Barney Frank、民主黨麻州參議員John Tierney及John Kerry。同時還有幾位重要共和黨員參加,例如注冊意大利公司緬因州的Olympia Snowe和麻州的Scott Brown參議員。
一般認(rèn)為麥格森 史帝芬漁業(yè)保育與管理法更能在保育需求以及自1990年中期發(fā)展至今的漁業(yè)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)利益上取得平衡。
就技術(shù)性來看,美國經(jīng)濟(jì)已從泡沫時期恢復(fù),但國際貿(mào)易赤字與工作機(jī)會減少的情形最近仍受到關(guān)注。9月10日紐約時報便報導(dǎo)關(guān)于漁業(yè)的貿(mào)易赤字消息。
美國工商業(yè)理事會Alan Tonelson和Kevin Kearns寫道,成功的復(fù)蘇計(jì)劃需用積極的措施來減少貿(mào)易赤字,包括采用新的或擴(kuò)大關(guān)稅來鼓勵國內(nèi)采購,抑制進(jìn)口。還要有一連串強(qiáng)化工業(yè)的政策,以增加生產(chǎn)優(yōu)勢并掌握新機(jī)。
NOAA指出,美國漁業(yè)的貿(mào)易赤字是源注冊德國公司于國內(nèi)捕獲成本過高。新罕布什爾州漁民則表示,漁業(yè)的貿(mào)易赤字報告并沒有那么單純。
新英格蘭漁業(yè)管理委員會成員,同時也長期研究國際漁業(yè)的Goethel說,政府官僚體制也很可能促成漁業(yè)之貿(mào)易赤字,但它難以量化來證明。他描述美國漁業(yè)比大多數(shù)歐洲和亞洲的漁業(yè)都還先進(jìn),只是許多進(jìn)口品就算加上運(yùn)費(fèi)也比國內(nèi)供給更便宜。唯一能讓漁民們受益的貿(mào)易政策改變是NOAA要求所有進(jìn)入美國市場的魚類都必須是可持續(xù)漁業(yè)之產(chǎn)品。