9月5日,世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)發(fā)布關(guān)于中美輪胎貿(mào)易糾紛案的裁決結(jié)果,判定美國對中國輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。判決第二天,9月6日,商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示,中方將敦促美方盡快終止特保措施,保證中國企業(yè)公平競爭的環(huán)境。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會輪胎分會秘書長蔡為民公開表示,對世貿(mào)組織的不公平裁決,中國應(yīng)采取進(jìn)一步的措施,"中國橡膠工業(yè)協(xié)會已經(jīng)開始準(zhǔn)備相關(guān)材料了。"美征收55%高關(guān)稅意味中國輪胎被拒之門外2010年1月19日,應(yīng)中國要求,WTO成立爭端解決機(jī)制專家小組;并在12月13日公布裁決報告稱,美國的措施并未違反世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定。2011年,中國再次一搏,向WTO提交上訴報告。
但9月5日的終審報告維持爭端解決機(jī)制專家小組的判斷,繼續(xù)認(rèn)定美國的做法符合規(guī)定。這也意味著,中國通過國際多邊法律機(jī)制尋求解決中美輪胎爭端,保護(hù)中國企業(yè)利益的道路走到盡頭。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉認(rèn)為,裁決是"不合理"、"不公平"的。首先中國輸美輪胎與美國本土生產(chǎn)的輪胎并不是同一種生產(chǎn)類型,"井水不犯河水";同時,美國輪胎銷量下滑主要是因?yàn)槊绹萝囦N量下降,而并非因?yàn)橹袊鴮γ垒喬コ隹凇?BR> 根據(jù)中國駐WTO代表團(tuán)的數(shù)據(jù),2010年中國輸美輪胎同比下降23.6%,2011年上半年繼續(xù)下滑6%;但在同時期,美國的進(jìn)口輪胎數(shù)量不降反升,2010年同比增加20.2%,2011年上半年上漲9%。
據(jù)橡膠協(xié)會測算,中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口,其中三分之一出口往美國。如果最高征收高達(dá)55%的關(guān)稅,這意味著中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國,這將影響到10萬左右工人的就業(yè),損失約10億美元出口額。
令人擔(dān)憂的是,繼特保案之后,美國是否還有后續(xù)手段。山東財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院副院長王蔚認(rèn)為,奧巴馬面臨連任選舉,而輪胎特保案的勝訴,作為奧巴馬的"經(jīng)濟(jì)牌"象征意義很大,這畢竟是他上任伊始推出的經(jīng)濟(jì)政策。為了贏得選舉,奧巴馬很有可能會提起類似的反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟。
掐斷對特保案幻想積極開拓新興市場2009年9月,美國宣布對從中國進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅,即在4%的原有稅費(fèi)基礎(chǔ)上,3年中分別加征35%。高關(guān)稅征收之初,中國輪胎企業(yè)和上游的橡膠生產(chǎn)企業(yè)都很著急,紛紛找行業(yè)協(xié)會訴苦,爭取政策支持。
目前輪胎特保案已經(jīng)實(shí)施了兩年,到今年9月26日,其關(guān)稅將由35%降到25%,而且僅剩下一年的時間。此次世貿(mào)組織的判決,對行業(yè)的影響已經(jīng)不像開始那么大。與此同時,經(jīng)過兩年的美國過渡期輪胎特保措施后,中國的輪胎生產(chǎn)企業(yè)雖然依然并未改變出口主導(dǎo)的態(tài)勢,卻已經(jīng)不再過于依賴美國市場,歐洲、東南亞、中東等地區(qū)的出口比重不斷增加。
中投顧問化工行業(yè)研究員常軼智對記者指出,由于美國對原產(chǎn)于中國的輪胎實(shí)施過渡性特保措施已經(jīng)持續(xù)多年,其對中國相關(guān)輪胎生產(chǎn)企業(yè)的影響早已產(chǎn)生,目前國內(nèi)輪胎企業(yè)正致力于開拓歐洲、拉美等市場。此次輪胎特保案中國敗訴影響的只是國內(nèi)相關(guān)企業(yè)對美出口輪胎的信心和其未來的發(fā)展規(guī)劃,對國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)造成的影響并不大,也不會沖擊當(dāng)前中方企業(yè)的輪胎出口。
中國橡膠工業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,400家重點(diǎn)會員企業(yè)2011年上半年完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值1449億元,同比增長21%;實(shí)現(xiàn)銷售收入1442億元,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值406億元,同比增長33%。上半年行業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長0.88%,實(shí)現(xiàn)利潤同比下降1.8%;324家重點(diǎn)企業(yè)中54家虧損,虧損面16%;虧損額4.4億元。
中投顧問化工行業(yè)研究員李加楠認(rèn)為,目前我國輪胎出口市場已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的格局,其中出口歐洲、拉美等地區(qū)的輪胎數(shù)量在輪胎出口總量中的比重正不斷上升。
除了開拓新的海外市場,中國輪胎企業(yè)還通過技術(shù)升級和提高產(chǎn)品質(zhì)量等措施,以提高企業(yè)的綜合競爭能力。常軼智指出,此次輪胎特保案中國敗訴后,中國輪胎企業(yè)在輪胎特保案結(jié)束前將不會對恢復(fù)對美出口抱有幻想,未來將會集中精力繼續(xù)開拓新市場。