6日,巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布采取一系列措施限制進(jìn)口,以保護(hù)本國(guó)工業(yè)。細(xì)看措施內(nèi)容,中國(guó)出口巴西的商品首當(dāng)其沖。“中國(guó)制造”商品確實(shí)打入了巴西市場(chǎng),但是面對(duì)競(jìng)爭(zhēng),從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講保護(hù)主義是否有用,道理不言自明。有分析稱,巴西無法阻止本幣升值,只好轉(zhuǎn)而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。
6日,巴西外貿(mào)委員會(huì)宣布,從即日起采取一系列措施限制進(jìn)口,以保護(hù)本國(guó)工業(yè)。措施主要有二,一是對(duì)7種進(jìn)口商品提高關(guān)稅;二是對(duì)某些進(jìn)口商品實(shí)施反傾銷制裁。分析人士指出,巴西政府此次顯然把中國(guó)產(chǎn)品作為主要針對(duì)目標(biāo)。
中國(guó)產(chǎn)品很受傷
此消息一出,很多媒體驚呼:“中國(guó)成了此次巴西貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者。”
根據(jù)媒體的報(bào)道,提高關(guān)稅的產(chǎn)品主要包括自行車和空調(diào)等7種商品,其中5種商品的主要進(jìn)口國(guó)都是中國(guó),包括瓷磚(從15%提高至35%)、自行車(從20%升至35%)、分體式空調(diào)(從18%提至35%)等。
除了提高多種商品關(guān)稅之外,巴西政府還將對(duì)來自中國(guó)的碳鋼管實(shí)施反傾銷制裁。在未來兩年內(nèi),對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的碳鋼管每噸將征收743美元懲罰性關(guān)稅,相當(dāng)于比目前的價(jià)格提高80%。受反傾銷制裁的還有其他國(guó)家產(chǎn)品,如智利生產(chǎn)的粗鹽將被課以35%的懲罰性關(guān)稅。
巴西工貿(mào)部官員說,政府目前還在對(duì)一大批進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查,因此未來還將有部分外國(guó)產(chǎn)品受到制裁。
而巴西外貿(mào)委員會(huì)負(fù)責(zé)人塔提阿納·普拉茲萊透露:“在巴西政府制定的81項(xiàng)反傾銷措施中,有一半都是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品。”
巴西貿(mào)易保護(hù)早抬頭
此前,巴西政府的貿(mào)易保護(hù)主義早已抬頭。
8月5日,巴西總統(tǒng)羅塞夫頒布一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的新政策,旨在通過減輕稅賦,提供低息信貸以及政府優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品等措施,來扶植本國(guó)企業(yè)。羅塞夫表示:“價(jià)廉卻并不總是質(zhì)優(yōu)的進(jìn)口產(chǎn)品搶占了巴西的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)!
針對(duì)此問題,中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美問題專家吳紅英稱,巴西最近一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了放緩的勢(shì)頭,再加上全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,影響了巴西的出口,進(jìn)而影響到國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)。
有一組數(shù)據(jù)顯示,今年的前幾個(gè)月,巴西工業(yè)生產(chǎn)增速放緩非常明顯,6月份工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比下降1.6%,7月份雖然環(huán)比增長(zhǎng)了2.2%,但同比仍下降9.9%。
貨幣升值誘發(fā)保護(hù)主義
誘使巴西政府發(fā)布貿(mào)易保護(hù)政策的另一個(gè)重要原因,是巴西貨幣雷亞爾的不斷升值。
巴西貨幣雷亞爾自2008年以來對(duì)美元的比價(jià)已經(jīng)升值了40%,如果以2002年為基準(zhǔn)的話,雷亞爾甚至升值了2倍多。貨幣升值令出口困難,進(jìn)口卻有增加的趨勢(shì)。
在圣保羅開狂歡節(jié)禮品店的克勞迪婭·薩庫(kù)拉巴的經(jīng)歷就是一個(gè)縮影。她從中國(guó)進(jìn)口了很多紡織品,價(jià)格比巴西便宜40%。“雷亞爾不斷升值,美元不斷貶值,影響體現(xiàn)在與狂歡節(jié)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上,其他的產(chǎn)業(yè)也一樣!彼f。
當(dāng)薩庫(kù)拉巴2005年剛剛開店的時(shí)候,情況并不是這樣。那時(shí)候雷亞爾對(duì)美元的比率是2.5,她只進(jìn)口30%的物品,而如今雷亞爾對(duì)美元已經(jīng)飆升到1.6,她進(jìn)口約60%的貨品。她說:“當(dāng)然,也不完全是匯率的問題。這么多年來紡織產(chǎn)業(yè)缺少新設(shè)備和新投資!
除了小商品,巴西進(jìn)口機(jī)械的份額從2006年的15%上升到了50%,進(jìn)口汽車從2006年的10%上升到了現(xiàn)在的25%。
即使是鋼鐵,由于貨幣升值,也逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)力。一些初級(jí)產(chǎn)品,比如有著8000多家工廠和36萬工人的制鞋產(chǎn)業(yè),也由于外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好,以及本幣升值,已經(jīng)進(jìn)入了“寒冬”,據(jù)報(bào)道,制鞋工業(yè)出口在今年前7個(gè)月下降了26%。
美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體認(rèn)為,本來巴西的一些工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)不強(qiáng),貨幣升值導(dǎo)致這些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力日漸衰退,這引起了巴西政府的警覺。
早在前總統(tǒng)盧拉執(zhí)政時(shí),就誓言要對(duì)抗貨幣過快升值給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來的損害,但數(shù)年過去了,巴西總統(tǒng)已經(jīng)換成了羅塞夫,巴西貨幣升值的步伐還沒有停歇的跡象。
巴西財(cái)政部長(zhǎng)曼特加日前暗示,貨幣雷亞爾幣值堅(jiān)挺,說明巴西經(jīng)濟(jì)能量更強(qiáng),在一定程度上升值不可避免。這和數(shù)月前他聲稱不惜一切阻止雷亞爾升值的立場(chǎng)有了不小出入。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家質(zhì)疑,巴西可能沒有能力阻止雷亞爾繼續(xù)攀升,不得不轉(zhuǎn)而實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策。