日前，美國商務(wù)部初步裁定，對進口自中國的部分鋼制輪轂和鍍鋅鋼絲征收高額關(guān)稅，以抵消中國政府對出口商的補貼。稍早前，美國商務(wù)部曾對從中國進口的鉆探管和木地板產(chǎn)品征收反補貼稅。沉寂一段時間后，美國又對中國揮起了貿(mào)易大棒。有分析稱，美國此舉，與目前美國國內(nèi)經(jīng)濟下滑、貿(mào)易保護主義抬頭以及政客操弄等多種因素有關(guān)。中國政府已多次強調(diào)，堅決反對任何助長貿(mào)易保護主義的做法。

　　美此舉有貿(mào)易保護之嫌

　　根據(jù)美國商務(wù)部的初步裁定，鋼制輪轂將會被征收的反補貼關(guān)稅的稅率為26.24%到46.59%之間，對鍍鋅鋼絲征收反補貼關(guān)稅的稅率從21.59%到48.9%不等。由于山東華凌五金工具有限公司對美方提供資訊的要求“沒有回應(yīng)”，甚至被征收高達253%的稅率。

　　“美國的這一做法是否合理，得看美國商務(wù)部調(diào)查所掌握的證據(jù)是否站得住腳�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受本報記者采訪時表示，中國的鋼產(chǎn)品在美國比較有競爭力主要體現(xiàn)在價格上，歐美國家總有這樣一種錯覺，認(rèn)為價格低必然有補貼。另外，中國擁有目前世界上最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)品上的成本并不是太高。即使不出口，由于國內(nèi)的競爭，鋼產(chǎn)品的價格也不會太高。所以，光從價格低廉的角度講，就此指責(zé)中國政府進行了補貼，這種理據(jù)是不夠充分、站不住腳的。

　　對于美國所謂的對鋼鐵企業(yè)的補貼，清華大學(xué)經(jīng)濟外交研究中心主任何茂春在接受本報記者采訪時也予以批駁：“實際上，中國對鋼鐵行業(yè)的補貼幾乎沒有�！焙蚊�春表示，除了極少數(shù)貧困地區(qū)、科技相對落后的鋼鐵企業(yè)，國家給予少量扶持外，對其他鋼鐵企業(yè)幾乎是沒有補貼的。而此次美國征收反補貼稅，與反傾銷稅一脈相承，都是非常嚴(yán)厲的措施。在目前中美貿(mào)易順差不斷增加的情況下，采取反補貼措施，不能不說這是一種貿(mào)易保護的政策。

　　影響中美正常雙邊貿(mào)易

　　記者了解到，此次被美商務(wù)部納入征收范圍的鋼制輪轂是廣泛運用于卡車、公共汽車等商務(wù)車輛中的汽車配件；鍍鋅鋼絲產(chǎn)品則是廣泛用于農(nóng)業(yè)、汽車制造業(yè)、建筑、設(shè)備及其他工業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)美國商務(wù)部公布數(shù)據(jù)，2010年美國從中國進口價值約為8000萬美元的鋼輪產(chǎn)品和5400萬美元的鍍鋅鋼絲。美國如今限制中國鋼產(chǎn)品進口，目的何在？會不會對中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成不利影響呢？

　　對此，中國社科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓在接受本報記者采訪時認(rèn)為，美國之所以要對中國鋼產(chǎn)品征收反補貼稅，是因為美國鋼鐵工會對其國內(nèi)鋼鐵行業(yè)保護能力很強，從美國目前的經(jīng)濟形勢看，美國鋼鐵行業(yè)在過去幾十年里一直在萎縮，就業(yè)數(shù)量本就不大。此舉主要是美國政府現(xiàn)階段國內(nèi)政策的需要，通過限制中國鋼產(chǎn)品的進口，來達到緩解美國高失業(yè)率的目的。

　　對此觀點，白明也表示認(rèn)同。他認(rèn)為，美國在經(jīng)歷了金融危機之后認(rèn)識到僅發(fā)展虛擬經(jīng)濟不行，也要發(fā)展實體經(jīng)濟。為了增強美國商品在國際市場的競爭力，奧巴馬總統(tǒng)的新政之一就是出口倍增計劃，即在5年內(nèi)將出口提高1倍，創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會。但是中國是制造業(yè)大國，美國一旦大力發(fā)展實體經(jīng)濟，那么與中國發(fā)生“撞車”的機會就隨之增加。此次美國對于中國鋼產(chǎn)品發(fā)難，將有利于其國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，以及汽車等上游行業(yè)的發(fā)展。

　　何茂春也認(rèn)為，美國此舉，可能會導(dǎo)致全球鋼鐵市場的市場份額的重新分配，對中美雙邊貿(mào)易關(guān)系會產(chǎn)生不好的影響。

　　貿(mào)易保護必然遭到報復(fù)

　　目前，事情還無定論，美國商務(wù)部也正在調(diào)查上述產(chǎn)品是否在美國存在傾銷，或者以低于正常價值的價格在美國市場銷售，最晚明年1月對上述兩起反補貼稅的稅率做出最終裁決。

　　何茂春認(rèn)為，中國政府應(yīng)利用此段時間積極應(yīng)對，反補貼稅與反傾銷稅的征收是不同的，反補貼稅主要針對的是政府的行為，因此，中國政府要積極出面進行交涉、協(xié)商，如果美方堅持，中國政府也可以對美同類產(chǎn)品發(fā)起反補貼或反傾銷的調(diào)查。

　　此外，宋泓表示，從企業(yè)的角度講，要積極應(yīng)對糾紛，迅速適應(yīng)國外的訴訟環(huán)境。另外國內(nèi)一些出口企業(yè)在走向國外市場前，一定要協(xié)調(diào)合作。政府和行業(yè)協(xié)會要及時為出口企業(yè)提供預(yù)警，協(xié)調(diào)企業(yè)做出改變。

　　何茂春預(yù)測，美國國內(nèi)目前仍然面臨債務(wù)危機、美元持續(xù)疲軟、市場低迷、就業(yè)率不斷下降等經(jīng)濟難題，今后一段時間，在雙邊貿(mào)易中，美國會打著正常貿(mào)易需要的幌子，越來越多地運用征收反補貼稅和反傾銷稅，以及其他一些貿(mào)易保護政策。而濫用貿(mào)易保護政策會導(dǎo)致貿(mào)易保護主義的產(chǎn)生，必然會遭到其他國家的報復(fù)，那時美國將處于更加被動的狀態(tài)。