8月22日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對(duì)2011-2020年期間進(jìn)口天然氣及2010年底前“中亞氣”項(xiàng)目進(jìn)口天然氣按比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）顯示，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定對(duì)進(jìn)口天然氣（包括液化天然氣）按一定比例返還進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　C1認(rèn)為，最新《通知》的出臺(tái)將有望在一定程度上降低中亞管道天然氣進(jìn)口企業(yè)的倒掛虧損，縮小國產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣之間的價(jià)差，并增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)口積極性。

　　中亞進(jìn)口氣執(zhí)行返稅政策，降低企業(yè)虧損

　　據(jù)C1數(shù)據(jù)顯示，在2009年12月，中亞天然氣管道A線與西氣東輸二線西段工程成功投產(chǎn)后，至2010年12月，管道天然氣累計(jì)進(jìn)口總量達(dá)259萬噸；且伴隨中國天然氣消費(fèi)量的飛速增長，2011年中亞天然氣進(jìn)口量將繼續(xù)保持高增速，并有望占我國進(jìn)口天然氣總量的“半壁江山”。

　　然而，在我國管道天然氣進(jìn)口量不斷提升的同時(shí)，其價(jià)格嚴(yán)重倒掛的現(xiàn)象成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。目前，中亞進(jìn)口管輸天然氣價(jià)格與原油價(jià)格掛鉤，結(jié)算周期以季度為單位。根據(jù)雙方簽訂的定價(jià)合同顯示，當(dāng)國際原油價(jià)格在60美元/桶時(shí)，中亞進(jìn)口氣到達(dá)新疆霍爾果斯口岸的完稅價(jià)格為2.12元/立方米。

　　但C1進(jìn)一步觀察到，在2010年6月國家上調(diào)氣田出廠基準(zhǔn)價(jià)格之后，目前西氣東輸管道天然氣最終執(zhí)行價(jià)為0.869-1.309元/立方米不等（其中化肥及城市燃?xì)獬�工業(yè)用氣價(jià)格為0.869元/方，工業(yè)用氣價(jià)格為1.309元/方），相比之下，中亞進(jìn)口氣高于國產(chǎn)氣1元/立方米左右，因而通過國內(nèi)管網(wǎng)運(yùn)輸銷售至終端就會(huì)存在相應(yīng)虧損。

　　此次《通知》正式下發(fā)后，規(guī)定2011-2020年期間進(jìn)口天然氣及2010年底前“中亞氣”項(xiàng)目進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅（稅率為13%）按項(xiàng)目進(jìn)口天然氣價(jià)格和國家天然氣銷售定價(jià)的倒掛比例予以返還。其中，倒掛比例的具體計(jì)算公式為：倒掛比例=[（進(jìn)口價(jià)格-銷售定價(jià)）/進(jìn)口價(jià)格]×100％。相關(guān)計(jì)算以三個(gè)月為一周期。

　　據(jù)現(xiàn)有《通知》內(nèi)容顯示，2010年1-3月期間，國內(nèi)天然氣銷售定價(jià)為0.67元/立方米；2010年4-6月期間為0.77元/立方米；2010年7月后為0.88元/立方米。此項(xiàng)數(shù)據(jù)今后如有調(diào)整，由財(cái)政部另文明確。根據(jù)公式，以中亞進(jìn)口氣入境價(jià)格為2.12元/立方米、國內(nèi)銷售定價(jià)0.88元/立方米為例，可得倒掛比例為58.49%，則應(yīng)返還增值稅0.16元/立方米。

　　進(jìn)口液化天然氣實(shí)際返稅力度或不如從前

　　相比中亞進(jìn)口管道天然氣返稅政策帶來的利好，此次《通知》公布后對(duì)于進(jìn)口液化天然氣的實(shí)際返稅力度卻有可能反而不如從前。C1采訪目前國內(nèi)兩大主流的進(jìn)口LNG市場玩家廣東大鵬和福建莆田獲悉，2006-2010年期間，國家有對(duì)中海油進(jìn)口LNG執(zhí)行過全退稅政策。

　　據(jù)中海石油福建新能源有限公司內(nèi)部人士向C1透露：“倘若按照進(jìn)口LNG價(jià)格為70元/GJ計(jì)算，則倒掛比例大約為64.39%，而在這之前福建莆田進(jìn)口LNG是全退稅的；因而相比之下，新政策執(zhí)行后，進(jìn)口LNG的返稅力度反而有所減少。”

　　《通知》顯示，此次規(guī)定所指經(jīng)國家準(zhǔn)許的進(jìn)口天然氣項(xiàng)目為經(jīng)國家發(fā)展改革委核（批）準(zhǔn)建設(shè)的天然氣管道和液化天然氣接收裝置項(xiàng)目，包括“中亞-中國天然氣管道”項(xiàng)目和廣東、福建、上海液化天然氣項(xiàng)目，以及今后經(jīng)國家準(zhǔn)許的其他項(xiàng)目。

　　其中，中亞天然氣管道項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為300億立方米/年；江蘇液化天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為350萬噸/年；廣東液化天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為680萬噸/年；福建液化天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為260萬噸/年；上海液化天然氣項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模為300萬噸/年。