歷時8個月的美國針對中國清潔能源有關(guān)扶持政策和措施的301調(diào)查,在這次氣候會議上獲得了“階段性成果”。日前,美國駐世貿(mào)組織大使科克(RonKirk)表示,經(jīng)過多輪磋商,中國已經(jīng)同意停止向國內(nèi)風(fēng)能發(fā)電廠進(jìn)行采購補(bǔ)貼。
盡管國家能源局尚未對該消息給出明確回應(yīng),但是,多位業(yè)內(nèi)人士都指出,中國本身對風(fēng)機(jī)的補(bǔ)貼量并不大,加上中國已經(jīng)成為全球最大的風(fēng)電市場,中國風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造商已經(jīng)具備了全球領(lǐng)先的制造和研發(fā)能力,即使取消風(fēng)機(jī)采購補(bǔ)貼,也不會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來實(shí)質(zhì)性影響。
中國風(fēng)電補(bǔ)助成“雞肋”
去年10月15日,美國貿(mào)易代表辦公室啟動對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查,目標(biāo)直指我國對風(fēng)能、太陽能、新能源電池的補(bǔ)貼政策。去年12月底,美國更是向WTO提出申請,希望磋商解決這一補(bǔ)貼政策。6月7日,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR )表示,中國已同意停止對使用國產(chǎn)而非進(jìn)口部件的風(fēng)電企業(yè)提供600萬-2200萬美元不等的補(bǔ)貼,并表示這會為美國企業(yè)在華提供公平競爭環(huán)境。
不過,據(jù)了解,被美國視為眼中釘?shù)娘L(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策,其實(shí)早已淪落為“雞肋”。華銳風(fēng)電副總裁陶剛指出,我國前幾年出臺的風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼范圍很小,主要是前50臺。而由于我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)這幾年發(fā)展迅猛,近兩年內(nèi),大部分企業(yè)都已經(jīng)用完了這一優(yōu)惠指標(biāo)。湘財證券新能源分析師侯文濤也表示,當(dāng)前中國大的風(fēng)電企業(yè)使用的風(fēng)電設(shè)備早已上千臺,已經(jīng)不適用這個補(bǔ)貼政策。
“現(xiàn)在我國風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能很大,對華銳風(fēng)電、金風(fēng)科技這樣的巨頭來說,補(bǔ)貼已經(jīng)沒有意義!比A銳風(fēng)電一位高管表示。
取消補(bǔ)貼有利我國風(fēng)機(jī)出口
有業(yè)內(nèi)人士指出,全球前十大風(fēng)機(jī)制造商中,中國就占了五席,我國風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)能還在大幅增加,大力拓展國際市場已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。中國風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)可以借助取消補(bǔ)貼這一機(jī)會,以公平的名義,向海外市場拓展。
據(jù)了解,與我國太陽能電池90%以上出口形成鮮明對比的是,我國風(fēng)機(jī)主要靠國內(nèi)市場消化。2010年,國內(nèi)全年風(fēng)力發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)1600萬千瓦,累計裝機(jī)容量達(dá)到4182.7萬千瓦,首次超過美國躍居世界第一。正是因?yàn)閲鴥?nèi)需求龐大,國際風(fēng)機(jī)巨頭對我國風(fēng)電市場覬覦已久,但是,由于國內(nèi)制造成本低廉,國際風(fēng)機(jī)企業(yè)在競爭中毫無優(yōu)勢可言,這也是美國、日本、歐盟強(qiáng)烈要求中國取消風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼的原因之一。
不過,相對于風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼,國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)更為人所關(guān)注的是上網(wǎng)和上網(wǎng)電價。廣東北江電力相關(guān)負(fù)責(zé)人就指出,目前國內(nèi)上網(wǎng)風(fēng)電價一直維持在每度0.69元的“高位”,取消風(fēng)電設(shè)備補(bǔ)貼對企業(yè)影響不大。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛也表示,我國的風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼政策,是在國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)比較弱小的時候?qū)嵤┑,而現(xiàn)在,國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造業(yè)的能力已經(jīng)很強(qiáng)了,國產(chǎn)化不成問題,且國產(chǎn)風(fēng)機(jī)質(zhì)優(yōu)價廉,只要符合要求,開發(fā)商都會選擇國產(chǎn)風(fēng)機(jī)。即使取消補(bǔ)貼,進(jìn)口產(chǎn)品也沒有什么優(yōu)勢。