一個(gè)大膽的建議正在浙江快速“發(fā)酵”——爭(zhēng)取國(guó)家支持，率先在寧波、舟山建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)而將其打造成為浙江進(jìn)一步改革開(kāi)放的橋頭堡和示范區(qū)。

　　依托市場(chǎng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活機(jī)制，浙江在改革開(kāi)放前30多年里贏得了先手。但由于這兩個(gè)因素的可復(fù)制性，在新經(jīng)濟(jì)浪潮一浪高過(guò)一浪、世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，浙江所擁有的優(yōu)勢(shì)正在日益弱化，所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)則更趨于嚴(yán)峻。

　　越來(lái)越多的浙江人不得不思考：浙江要繼續(xù)走在全國(guó)前列，出路在哪里？

　　最近一段時(shí)期以來(lái)，有一個(gè)大膽的建議正在浙江快速“發(fā)酵”，那就是爭(zhēng)取國(guó)家支持，率先在寧波、舟山建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，進(jìn)而把寧波、舟山打造成為浙江進(jìn)一步改革開(kāi)放的橋頭堡和示范區(qū)，從而拉動(dòng)浙江再造新優(yōu)勢(shì)，再創(chuàng)新輝煌。

　　自貿(mào)區(qū)：官員、學(xué)者不謀而合

　　今年的全國(guó)兩會(huì)前夕，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。這對(duì)于近年來(lái)全省上下都在致力于打造海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的浙江，無(wú)疑是添加了最強(qiáng)大的動(dòng)力。

　　但推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，突破口在哪里？在全國(guó)兩會(huì)上，時(shí)任寧波市政府秘書(shū)長(zhǎng)、現(xiàn)任寧波市副市長(zhǎng)的王仁洲認(rèn)為，關(guān)鍵要突出一個(gè)“先”字，做到“發(fā)展要先行，政策要先試，改革要先闖”。他進(jìn)而呼吁，要支持寧波、舟山這一浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的核心區(qū)塊探索建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)。 王仁洲的理由是，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家支持寧波設(shè)立了保稅區(qū)、保稅物流區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域，為寧波、為浙江的開(kāi)放和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于其功能和政策的局限性，開(kāi)放的領(lǐng)域不廣，深度不夠，越來(lái)越呈現(xiàn)出后繼乏力的態(tài)勢(shì)，而進(jìn)一步改革開(kāi)放的選擇必然是探索建立自由貿(mào)易區(qū)。他認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的條件已逐步成熟。這是因?yàn)�，�?jīng)過(guò)30多年改革開(kāi)放，我國(guó)積累了大量對(duì)外開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)稅特別監(jiān)管區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)的漫長(zhǎng)過(guò)程。無(wú)論是在管理體制上，還是在功能配套上，構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)都已具備了扎實(shí)的基礎(chǔ)。而寧波作為浙江省最重要的口岸城市，無(wú)論是硬件方面的港口資源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是軟件方面的政策配套、政府效能、開(kāi)放程度，都已具備建立自由貿(mào)易區(qū)的條件。

　　為此，王仁洲還呼吁，全面啟動(dòng)我國(guó)自由貿(mào)易區(qū)立法調(diào)研工作，提出建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的法律框架、程序路徑和政策功能。在制定法律的基礎(chǔ)上，適時(shí)試點(diǎn)�？梢园凑铡氨敝心稀钡目臻g布局，即在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，各選擇一兩個(gè)地方進(jìn)行提前試點(diǎn)，同時(shí)建議國(guó)務(wù)院將整個(gè)浙江省列為國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)試點(diǎn)省份。

　　無(wú)獨(dú)有偶，在國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃》，把舟山群島新區(qū)建設(shè)列入國(guó)家“十二五”發(fā)展規(guī)劃后，舟山市政府與駐舟的浙江海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)就舟山群島新區(qū)的發(fā)展定位、功能進(jìn)行了一場(chǎng)熱烈的對(duì)話(huà)。作為常年研究浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)家，浙江海洋學(xué)院唐洪森教授等也提出，舟山群島新區(qū)應(yīng)該憑借港口、群島的資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰上海、杭州、寧波等大城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及新區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，把舟山群島新區(qū)建設(shè)成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)之后的“第四新區(qū)”，而且是我國(guó)第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)。

　　可能由于受限于各自的工作崗位及思考問(wèn)題的角度，王仁洲提出的自由貿(mào)易區(qū)主要以寧波為核心，涵蓋舟山群島；而唐洪森提出的自由貿(mào)易區(qū)則以舟山群島新區(qū)為主，也可以擴(kuò)大到寧波的部分臨海地區(qū)。雖然兩者所提出的自由貿(mào)易區(qū)在側(cè)重區(qū)域上有所差異，但同樣都引起了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者和政府官員的廣泛關(guān)注和興趣。

　　浙江首建自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯

　　放眼世界上現(xiàn)有的自由貿(mào)易區(qū)，一般都具備兩個(gè)特征，一是大多都建在海島、海岸線(xiàn)、港口城市上；二是都有公平開(kāi)放的環(huán)境、健全完善的法律體系、高效規(guī)范的政府服務(wù)。如新加坡、德國(guó)的漢堡等，都是世界著名的自由貿(mào)易區(qū)。

　　與此相對(duì)照，浙江在全國(guó)首建自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)勢(shì)極其明顯。

　　第一，浙江港口岸線(xiàn)資源十分豐富。浙江有海岸線(xiàn)6696公里，居全國(guó)首位，可規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位的深水岸線(xiàn)506公里，約占全國(guó)30．7%，相對(duì)集中分布于寧波—舟山港城，是我國(guó)建設(shè)深水港群的理想?yún)^(qū)域。目前，寧波—舟山港已躋身全球第二大綜合港、第八大集裝箱港。

　　第二，浙江特別是寧波、舟山的區(qū)位條件十分優(yōu)越。浙江位于長(zhǎng)三角地區(qū)南部，南接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，東臨太平洋（601099），西連長(zhǎng)江流域和內(nèi)陸中部地區(qū)，區(qū)域內(nèi)外海陸空交通發(fā)達(dá)，又緊鄰國(guó)際航運(yùn)戰(zhàn)略通道，具有深化國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作、加快開(kāi)發(fā)開(kāi)放的有利條件。如果能在寧波、舟山建成自由貿(mào)易區(qū)，其對(duì)周邊地區(qū)，甚至與其相連的中部地區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用值得期待。

　　第三，由于浙江在全國(guó)較早推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置、資源環(huán)境有償使用等改革，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，浙江已基本形成了高效、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制。特別是在國(guó)家加快社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的大背景下，浙江一方面加快地方立法步伐，另一方面不斷完善體制機(jī)制，全省初步形成了法律法規(guī)日益健全、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序、政府服務(wù)高效規(guī)范、開(kāi)發(fā)開(kāi)放不斷深化的整體環(huán)境。

　　第四，也是最重要的，浙江人歷來(lái)就有勇于開(kāi)拓、敢為人先的精神和氣魄。在全省面臨經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，原有優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，在浙江建立自由貿(mào)易區(qū)一定會(huì)得到全省5000萬(wàn)人民的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。