海關(guān)總署最新公告顯示，部分新西蘭奶產(chǎn)品因進(jìn)口量超過限額，根據(jù)中國-新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定的相關(guān)規(guī)定，將優(yōu)惠關(guān)稅恢復(fù)到正常最惠國關(guān)稅。涉及產(chǎn)品主要是液態(tài)奶和稀奶油。

海關(guān)總署公告(2011年第10號)顯示，截至2011年2月22日，原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油本年度合計(jì)進(jìn)口數(shù)量已超過今年特保措施觸發(fā)水平數(shù)量。因此，自2011年2月26日起，對上述產(chǎn)品按最惠國稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。

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根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的《中方關(guān)于新方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅減讓表》，原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油基礎(chǔ)稅率為15%,起始年份即2008年減至13.5%，此后逐年遞減，到2017年降為零關(guān)稅。按此規(guī)定，2011年的優(yōu)惠稅率原本為9%。調(diào)整后，來自新西蘭的原料奶今年進(jìn)口關(guān)稅將上調(diào)至15%。

作為新西蘭主要奶制品出口商，恒天然方面表示：“我們只有很少量的液態(tài)奶和稀奶油出口到中國，本次關(guān)稅調(diào)整對恒天然業(yè)務(wù)的影響極其有限�！焙闾烊皇侨�球最大的乳制品出口商，占全球乳品貿(mào)易的三分之一。與此同時(shí)，包括伊利、雅士利等國內(nèi)乳制品企業(yè)均表示，本次關(guān)稅調(diào)整的品類對其公司業(yè)務(wù)影響有限。

東方艾格高級乳業(yè)分析師陳連芳指出，按照目前海關(guān)總署公布的進(jìn)口數(shù)字，“今年預(yù)計(jì)新西蘭進(jìn)口全脂奶粉也將突破關(guān)稅優(yōu)惠的限額�！睂脮r(shí)將影響到國內(nèi)乳業(yè)。

進(jìn)口奶源價(jià)格優(yōu)勢不減

目前進(jìn)口奶源在國內(nèi)奶粉市場占據(jù)重要地位。根據(jù)陳連芳提供的數(shù)據(jù)，以2010年為例，當(dāng)年國產(chǎn)奶粉總量為110萬噸，而進(jìn)口奶粉為45萬噸，進(jìn)口奶粉中來自新西蘭的奶粉占總量的60%~70%，其余來自澳大利亞、美國以及西歐。陳連芳指出，進(jìn)口奶粉在三聚氰胺事件發(fā)生之前已經(jīng)在國內(nèi)占據(jù)一定份額。除了消費(fèi)者方面的因素外，中國規(guī)模養(yǎng)殖起步很晚，技術(shù)限制導(dǎo)致中國奶牛單產(chǎn)很低，市場供不應(yīng)求。事實(shí)上，去年，新西蘭進(jìn)口全脂淡奶粉一度也超過了優(yōu)惠稅率的上限。但是關(guān)稅優(yōu)惠取消，并不等于懲罰性關(guān)稅。新西蘭進(jìn)口奶粉依舊具有一定價(jià)格優(yōu)勢。“中國原料奶價(jià)格是國際上最高的�！标愡B芳指出。

陳連芳表示，中國乳業(yè)需要進(jìn)口作為補(bǔ)充，但是進(jìn)口量過大會(huì)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來負(fù)面影響，因此業(yè)界多次要求政府啟動(dòng)相關(guān)措施。乳業(yè)專家陳渝表示，關(guān)稅的恢復(fù)是一個(gè)信號，國家不可以不設(shè)防。但是他同時(shí)指出，中國乳業(yè)很難做到百分百的自給自足，因此適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口是有必要的，關(guān)鍵是加強(qiáng)國內(nèi)原奶的競爭力。

乳業(yè)專家王丁棉表示，關(guān)稅的調(diào)節(jié)對于國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)而言是好事，但是由于目前嬰幼兒奶粉企業(yè)對新西蘭奶源已經(jīng)具有一定依賴性，關(guān)稅增加，進(jìn)口量下降的幅度也有限。王丁棉同時(shí)指出，因關(guān)稅增加導(dǎo)致的成本上升對奶粉企業(yè)影響有限，因?yàn)檫@可以成為企業(yè)提價(jià)的一個(gè)理由，最終通過終端調(diào)價(jià)將成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。

國產(chǎn)奶源空間巨大

放眼整個(gè)乳品市場，進(jìn)口份額相對有限。據(jù)恒天然提供的數(shù)據(jù)，目前國內(nèi)85%~90%的市場需求都是由本地的牛奶供應(yīng)來滿足的，而其余10%~15%來自進(jìn)口乳制品。未來，隨著中國乳制品消費(fèi)的進(jìn)一步提高，進(jìn)口奶源的比例將下降。

陳連芳指出，嬰幼兒配方奶粉市場因?yàn)橄�費(fèi)群體的限制，總體規(guī)模有限，在國內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉約為50萬噸，其中外資品牌約為8萬噸，而中國全部乳制品產(chǎn)量的總和為3600萬噸。這意味著，中國奶源依舊具有強(qiáng)大的市場發(fā)展空間。

恒天然首席執(zhí)行官Andrew Ferrier指出，國際乳業(yè)主要出口地的產(chǎn)量增長遠(yuǎn)不能滿足包括中國在內(nèi)全球乳業(yè)消費(fèi)的增長，因此中國乳業(yè)未來的增長需要本地供應(yīng)的支撐。這也是恒天然回到中國建牧場的原因之一。

然而，不可否認(rèn)的是，三聚氰胺事件給洋奶粉品牌提供了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。盡管在總量上洋品牌占不到20%，但由于布局在高端市場，從價(jià)格上算，洋奶粉占據(jù)總銷售金額的40%。陳連芳同時(shí)指出，國產(chǎn)品牌實(shí)力和生命力不容小覷。比如三鹿、圣元事件后，國產(chǎn)品牌在經(jīng)歷一段時(shí)間的低谷后總能爬坡回升。

陳連芳指出，為了提高競爭力，國內(nèi)奶源需要提高安全水平，并且通過技術(shù)改進(jìn)提高單產(chǎn)降低成本。