奶粉和關(guān)稅成為連日來輿論關(guān)注的熱詞。

近日，有媒體報道稱，國稅總局醞釀降低奶粉進口稅。

眾多專家對《第一財經(jīng)（微博)日報》記者指出，降低化妝品及奶粉關(guān)稅，乃眾望所歸。既能擴大進口、促進貿(mào)易平衡，防止稅收流失，又能促進國內(nèi)市場相關(guān)企業(yè)的有序競爭，還能使得國內(nèi)消費者受益。

進口稅到底有多高？

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院副院長屠新泉對記者介紹說，我國對進口奶粉目前需要征收進口關(guān)稅和增值稅。目前進口奶粉分為一般奶粉和嬰兒配方奶粉兩類，進口關(guān)稅稅率分別為10%和5%。此外，還需加征17%增值稅。若是個人通過海關(guān)進入中國，則需要按照重量征收行郵稅，以200元的完稅價格，稅率為10%計算，最終征收稅收為200×10%=20元/千克。

而對于化妝品以及護膚護發(fā)品，中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓對記者介紹，這些產(chǎn)品作為奢侈品等非生活必需品，除了進口關(guān)稅與增值稅之外，還需加征30%的消費稅。目前護膚品（面霜等），化妝品（唇膏、眼霜、指甲油），防曬用品，粉撲的進口關(guān)稅分別為6.5%、10%、6.5%和18%。

專家引用關(guān)稅稅則中的計算公式舉例說，以某種進口價格為1000元人民幣、進口稅為5%的化妝品為例，進口完稅價格為1050元，平行征收的增值稅為1050元×17%，消費稅則為(1050元/1-30%)×30%，三項相加，此化妝品入境價格為1678.5元。

而這些奶粉和化妝品的最終零售價格，還需要再加上國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的批發(fā)、進場費等，最終價格將有更大程度的提升。

堵不如疏

事實上，據(jù)屠新泉介紹，在執(zhí)行層面上，中國很長一段時間對于個人入境帶奶粉，是沒有征收相應(yīng)的稅收的。這也催生了境外代購的熱潮。

去年8月公布的海關(guān)總署“54號令”則明確，進境居民旅客攜帶在境外獲取的個人自用進境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)予以免稅放行。超出5000元人民幣的個人自用進境物品，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)僅對超出部分的個人自用進境物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，奶粉的完稅價格為200元人民幣/千克，稅率為10%。

規(guī)定一出，很多熱衷代購的消費者大呼郁悶。

劉桓對記者表示，從奶粉的情況看，政府采取了各種乳品監(jiān)管手段并出臺了多項措施，但國內(nèi)奶粉的質(zhì)量問題仍然層出不窮�！霸谶@種情況下，單純依靠征收高額關(guān)稅，打擊走私，是不能解決問題的。”他指出，“不如降低關(guān)稅，引入國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的競爭，這樣反而能激發(fā)國內(nèi)廠商改進產(chǎn)品質(zhì)量，也能讓老百姓買上放心奶粉�！�

“堵不如疏，如果通過代購或者走私，很可能導(dǎo)致境外一些質(zhì)量并沒有保證的奶粉產(chǎn)品流入；如果敞開大門，讓這些產(chǎn)品以正常方式進入，反而能夠有選擇，保證進口整體產(chǎn)品的質(zhì)量�！彼�說。

談到化妝品時，劉桓介紹，目前實行的消費稅規(guī)定，是1994年制定的。隨著中國開放程度的提高和人民生活水平的提高，很多化妝品應(yīng)該是要歸類為正常的日用消費品了，需要進行稅則的調(diào)整。“事實上，你會發(fā)現(xiàn)不論通過境外代購、直接采購等方式，我們的很多消費及稅收都流失到境外了。”

他建議，最好的調(diào)節(jié)手段是直接降低進口關(guān)稅，而且按照上述計算公式，降低進口關(guān)稅會有一個聯(lián)動效應(yīng)。比如降低4%的進口關(guān)稅，最終的價格降低將超過4%。

反思奢侈品價“外賤內(nèi)高”

從年初擴進口、促平衡的角度來看，眾多專家認為，除了奶粉外，也應(yīng)降低奢侈品關(guān)稅，這是大勢所趨。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO學(xué)院院長張漢林此前對記者指出，他認為奢侈品應(yīng)該全面降低關(guān)稅。

“奢侈品對消費市場帶來的最大壞處是關(guān)稅收不著，那么為什么不降低關(guān)稅，既收到了一部分關(guān)稅，又收到很多增值消費。所以我認為應(yīng)該把起到限制性、禁止性的高關(guān)稅變成低關(guān)稅加上消費稅，大幅度降低奢侈品的價格，帶來消費市場。而現(xiàn)在國內(nèi)奢侈品價格比國外高很多的怪現(xiàn)象實質(zhì)上起到很壞的三個結(jié)果：阻礙了我們正常高檔消費品的進口；讓消費者承擔(dān)了更多不合理的價格；把大部分利益給了國外生產(chǎn)商�！彼�說，從政策執(zhí)行的層面來看，主要包括三個方面：奢侈品類消費品進口關(guān)稅下調(diào)，對于進口企業(yè)的貸款貼息，以及進口配額制度的逐步放寬。

“目前對于奢侈類消費品降低關(guān)稅的問題，應(yīng)該是阻力最小的一個環(huán)節(jié)，也是對于擴大國內(nèi)相關(guān)門店產(chǎn)業(yè)和服務(wù)，見效最明顯的措施。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際貿(mào)易學(xué)院院長趙忠秀說。

中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長鄭新立也對記者指出，由于是幾年前的政策，中國進口奢侈品的關(guān)稅一直很高。而事實上，隨著中國的逐步開放，很多人通過出國旅游購物，已經(jīng)繞過了這個政策制約，不如放開。“如果關(guān)稅降低一點，奢侈品就可以大量進口。這樣就可以把消費品留在國內(nèi)。這樣進口國外的消費品，滿足國內(nèi)多層次的消費需求。”

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在1月例行發(fā)布會間隙對記者指出，中國政府要做的，主要是中國服務(wù)業(yè)市場的開放、稅收體制的完善�？鐕�公司要做的事情主要是定價策略和流通網(wǎng)絡(luò)怎么樣布局。要防止跨國公司的定價政策導(dǎo)致同樣一個產(chǎn)品的價格“外賤內(nèi)高”。