國際金融危機(jī)對外貿(mào)的沖擊,表面上是對外貿(mào)增長速度的沖擊,實(shí)質(zhì)上是對外貿(mào)發(fā)展方式的沖擊。在有關(guān)市場人士看來,中國外貿(mào)雖然規(guī)模龐大,但既有“內(nèi)憂”也有“外患”:我國外貿(mào)還有一些不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方;貿(mào)易摩擦明顯增多、處在國際貿(mào)易分工價(jià)值鏈低端、貿(mào)易不平衡等需要引起高度重視的問題……我國要從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的發(fā)展訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。
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外貿(mào)轉(zhuǎn)型須主動(dòng)而為
記者:后危機(jī)時(shí)代,我國外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜,在新的發(fā)展時(shí)期我國外貿(mào)發(fā)展面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)?
趙忠秀:從國內(nèi)形勢看,我國仍面臨工業(yè)化、信息化、城市化、國際化深入發(fā)展的新任務(wù),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的壓力將持續(xù)存在,社會(huì)發(fā)展的空間也十分巨大。從國外形勢看,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,全球優(yōu)化資源配置的步伐加快,競爭日趨激烈,各國經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)越來越強(qiáng),關(guān)聯(lián)度越來越高。后危機(jī)時(shí)代國際形勢錯(cuò)綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩,歐美發(fā)達(dá)國家過度消費(fèi)的模式有所收斂調(diào)整,國際需求萎縮,同時(shí)國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素增多。
我國外貿(mào)自身發(fā)展也面臨著一些亟待破解的難題。外貿(mào)數(shù)量和規(guī)模發(fā)展較快,質(zhì)量和效益提高較慢;工業(yè)制成品出口技術(shù)含量偏低的產(chǎn)品所占比重還較大;出口產(chǎn)品中,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品所占比重還比較低;外貿(mào)高速發(fā)展的同時(shí),也面臨著資源、環(huán)境、勞動(dòng)力、土地等要素的約束;隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,進(jìn)口規(guī)模和結(jié)構(gòu)也將持續(xù)擴(kuò)大和優(yōu)化;隨著外貿(mào)規(guī)模的擴(kuò)大,我國面臨的貿(mào)易摩擦形勢更加嚴(yán)峻。
記者:對外貿(mào)易是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前,我國外貿(mào)還有哪些不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的地方?要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,還需要外貿(mào)發(fā)展方式作出哪些適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變?
趙忠秀:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,意味著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。相應(yīng)地,外貿(mào)發(fā)展方式也要轉(zhuǎn)變。
記者:加快投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新局面是“十二五”期間外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)之一,如何更好地處理擴(kuò)內(nèi)需與穩(wěn)外需之間的關(guān)系?重視發(fā)展內(nèi)需是不是意味著對外需的放松?
趙忠秀:要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期健康發(fā)展,應(yīng)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合,促進(jìn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。要破除將外需與內(nèi)需對立的錯(cuò)誤認(rèn)識,內(nèi)需不足不是由于出口旺盛造成的。
發(fā)展內(nèi)需絕不局限于吃飯穿衣這樣狹窄的領(lǐng)域,我國社會(huì)發(fā)展需求空間巨大,欠賬很多,大有可為。國際金融危機(jī)凸顯了我國穩(wěn)定外需保持出口穩(wěn)定增長的重要性。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步穩(wěn)定出口退稅、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等政策,完善人民幣匯率形成機(jī)制,在品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場多元化、企業(yè)“走出去”等方面提供支持,同時(shí)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化,降低國內(nèi)流通交易成本和國際貿(mào)易交易成本。
提升服務(wù)貿(mào)易競爭力
記者:我國出口與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家競爭加劇,已成為貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。我們應(yīng)該如何應(yīng)對各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義,更好地參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程?
趙忠秀:企業(yè)層面,要加強(qiáng)中國產(chǎn)品國際競爭力,提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略,避免出口價(jià)格過低和市場過度集中引發(fā)的貿(mào)易摩擦。面對實(shí)際發(fā)生的貿(mào)易保護(hù)主義事件,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對,不回避,不搭順風(fēng)車。政府層面,積極進(jìn)行雙邊、區(qū)域和多邊貿(mào)易談判,就貿(mào)易摩擦問題進(jìn)行積極有效的磋商和溝通,為中國企業(yè)爭取寬松的外部環(huán)境。積極利用區(qū)域和多邊貿(mào)易爭端解決機(jī)制,對針對中國企業(yè)的歧視性保護(hù)主義措施進(jìn)行反擊,以維護(hù)中國企業(yè)的正當(dāng)利益。社會(huì)中介層面,行業(yè)協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能,應(yīng)對和反擊貿(mào)易保護(hù)主義,同時(shí)監(jiān)督企業(yè)自律,避免不必要的貿(mào)易糾紛。
記者:我國貿(mào)易不平衡問題仍較突出,長期貿(mào)易不平衡不利于我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。我國外貿(mào)發(fā)展方式必須要作出哪些主動(dòng)性的轉(zhuǎn)變?
趙忠秀:培育新的外貿(mào)增長點(diǎn),加快培育戰(zhàn)略型、支柱型產(chǎn)業(yè),發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心,以品牌、技術(shù)和營銷為重點(diǎn),打造新的核心競爭力,大力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易規(guī)模、效益同步增長,使貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展從低端要素向高端要素轉(zhuǎn)型。
記者:成為貿(mào)易強(qiáng)國是我國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2009年我國出口居世界第一,進(jìn)口居世界第二,已是貿(mào)易大國,那么還要具備什么樣的條件才能進(jìn)入貿(mào)易強(qiáng)國的行列?
趙忠秀:嚴(yán)格來講我國是貨物貿(mào)易大國,要發(fā)展成為貿(mào)易強(qiáng)國,除了強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢以外,必須提升服務(wù)貿(mào)易競爭力,增強(qiáng)價(jià)值鏈優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,確立服務(wù)貿(mào)易在新一輪開放中的戰(zhàn)略地位。加大制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新力度,創(chuàng)造新型資源優(yōu)勢,加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的前向連鎖和后向連鎖的拉動(dòng)作用,高度重視綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者:當(dāng)前,我國處在國際貿(mào)易分工價(jià)值鏈低端,以加工制造業(yè)為主,自主品牌不足10%。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,必須更加注重由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變!笆濉逼陂g,較為合理的加工貿(mào)易調(diào)整的量化目標(biāo)是什么?當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型是否具備足夠的內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力?為促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,國家層面還應(yīng)該給與哪些支持與鼓勵(lì)?
趙忠秀:一方面,有實(shí)力的企業(yè)將通過集約型發(fā)展模式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,生產(chǎn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌,逐步向國際分工價(jià)值鏈高端延伸;另一方面,勞動(dòng)力資源豐富、廉價(jià)仍是我國生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢,中國也會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)間里發(fā)展加工貿(mào)易、代工、貼牌的貿(mào)易方式,延續(xù)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢。
目前我國加工貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重接近50%,“十二五”期間可降至略高于40%的水平,這有利于優(yōu)化我國企業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的地位。對企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,政府應(yīng)積極鼓勵(lì),在技術(shù)升級和創(chuàng)新方面給予更多的政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度,形成創(chuàng)新發(fā)展的激勵(lì)和壓力環(huán)境;鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新自主品牌,為轉(zhuǎn)型升級的企業(yè)提供更優(yōu)惠和更有保障的融資支持,建立起相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制。
人民幣適度升值是利好
記者:人民幣升值的趨勢似乎不可避免,您對未來人民幣升值的預(yù)期有多高,人民幣升值對外貿(mào)企業(yè)的影響會(huì)有多大,外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對?
趙忠秀:短期看,人民幣升值不利于中國出口,會(huì)降低出口企業(yè)利潤,并且可能因出口減少導(dǎo)致國內(nèi)就業(yè)壓力加大,并降低中國吸引FDI的優(yōu)勢。長期看,適度的人民幣升值促使提高企業(yè)的市場競爭力,淘汰落后產(chǎn)能,有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出口企業(yè)應(yīng)積極使用各種外匯市場工具如期貨、期權(quán)、掉期等進(jìn)行套期保值,提高適應(yīng)匯率波動(dòng)的能力,并通過提升產(chǎn)品附加值、提升技術(shù)含量,提高議價(jià)能力應(yīng)對人民幣升值壓力。