12月9日，財(cái)政部網(wǎng)站消息稱，2016年1月1日我國(guó)將對(duì)進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行部分調(diào)整，調(diào)整后，2016年稅則稅目總數(shù)將由8285個(gè)增加到8294個(gè)。2016年除了延續(xù)2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，如高速電力機(jī)車的牽引變流器、電視攝像機(jī)取像模塊、純電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車用電機(jī)控制器總成、無(wú)鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。稅則委員會(huì)表示，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能增加有效供給，推進(jìn)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

出口關(guān)稅的調(diào)整，[注冊(cè)新西蘭公司]多跟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需密切相關(guān)。業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求的時(shí)候，國(guó)家會(huì)限制出口；當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，國(guó)家會(huì)鼓勵(lì)出口，相應(yīng)地降低關(guān)稅。
 
一年一度關(guān)稅調(diào)整方案公布。
 
鼓勵(lì)進(jìn)口、擴(kuò)大消費(fèi)的政策意圖，在2016年關(guān)稅調(diào)整方案中體現(xiàn)明顯。787類產(chǎn)品，將享有以比最惠國(guó)待遇還低的暫定稅率。
 
諸如高速電力機(jī)車的牽引變流器、電視攝像機(jī)取像模塊等部分先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，新納入暫定低稅率行列。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽(yáng)鏡等部分日用消費(fèi)品，也將適用較低的稅率，稅率降幅基本在50%以上。
 
出口方面，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)品出口關(guān)稅有所調(diào)低，如生鐵、鋼坯等，磷酸、氨和氨水等商品的出口關(guān)稅被取消。
 
支撐“中國(guó)質(zhì)造”
 
十三五規(guī)劃建議“完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局”一章中明確指出，要實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。
 
2016年的進(jìn)口商品暫定稅率表，就洋洋灑灑囊括了787類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均將享有比最惠國(guó)稅率更低的稅率。
 
787類產(chǎn)品中，絕大部分都是原材料、生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備、零部件等。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏表示，我國(guó)資源類產(chǎn)品稀缺，資源、能源類原材料進(jìn)口量大。此外，國(guó)家鼓勵(lì)投資、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相應(yīng)設(shè)備、零部件的產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅定得比較低。
 
2016年除了延續(xù)2015年低稅率的政策，也新納入了部分先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料，如高速電力機(jī)車的牽引變流器、電視攝像機(jī)取像模塊、純電動(dòng)或混合動(dòng)力汽車用電機(jī)控制器總成、無(wú)鉻鞣劑、牛羊油脂等商品。
 
稅則委員會(huì)表示，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，能增加有效供給，推進(jìn)國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
 
如氨、氨水等最惠國(guó)稅率為5.5%，暫定稅率調(diào)減為0。再如，汽車生產(chǎn)線激光焊接機(jī)器人最惠國(guó)稅率為10%，暫定稅率減為5%。
 
在符合中央倡導(dǎo)的“綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，部分新能源、生態(tài)環(huán)保類產(chǎn)品也新納入到降稅行列。如垃圾焚燒爐2016年將適用5%的暫定稅率，原最惠國(guó)稅率為10%。
 
中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院研究員趙萍表示，降低關(guān)稅，促進(jìn)國(guó)內(nèi)難以生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件進(jìn)口，借此提高國(guó)內(nèi)創(chuàng)新和生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值，優(yōu)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
 
擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口
 
2016年關(guān)稅調(diào)整方案的另一亮點(diǎn)，[新西蘭公司注冊(cè)]在于擴(kuò)大了部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的調(diào)降。
 
箱包、服裝、圍巾、毯子、真空保溫杯、太陽(yáng)鏡等商品，將以暫定稅率方式降低進(jìn)口關(guān)稅稅率。
 
如，以塑料或紡織材料作面的衣箱，最惠國(guó)稅率為20%，2016年暫定稅率為10%。再如，太陽(yáng)鏡最惠國(guó)稅率為20%，2015年暫定稅率為12%，2016年暫定稅率進(jìn)一步調(diào)低到6%。
 
國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)表示，這類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率相對(duì)較高、進(jìn)口需求彈性較大。降稅是為了豐富國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)物選擇，適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。
 
中央政府提出，十三五期間消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要明顯加大，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。
 
今年，中央政府多個(gè)“促消費(fèi)”的文件出臺(tái)。11月23日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，來(lái)實(shí)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
 
調(diào)低日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，以擴(kuò)大進(jìn)口為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的手段之一。
 
此前，諸如微波爐、電熨斗、榨汁機(jī)、餐具餐刀等日用消費(fèi)品，得以暫定稅率的形式，調(diào)降了進(jìn)口關(guān)稅。
 
今年5月底，財(cái)政部降低部分服裝、鞋靴、護(hù)膚品、紙尿褲四大類日用消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率，平均降幅超過(guò)50%。
 
上述政策在2016年均得以延續(xù)。趙玉敏表示，隨著中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)人群的擴(kuò)大，對(duì)國(guó)外日用消費(fèi)品需求日益增多，通過(guò)降低關(guān)稅，引導(dǎo)更多產(chǎn)品進(jìn)口，這能創(chuàng)造稅收，也能帶動(dòng)部分就業(yè)。
 
近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口以較高的增速發(fā)展，未來(lái)發(fā)展?jié)摿θ源蟆Ｈ?014年，在全國(guó)進(jìn)口負(fù)增長(zhǎng)的背景下，消費(fèi)品仍然保持較高的增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)14.9%，占進(jìn)口總額的7.8%。
 
促進(jìn)部分產(chǎn)能輸出
 
2016年出口環(huán)節(jié)的主旋律也為降稅。出口關(guān)稅的調(diào)整涉及到250類產(chǎn)品，絕大部分為生產(chǎn)類原材料，如各類金屬礦、化合物、板材、木漿等。
 
很多類產(chǎn)品原出口稅率較高，2016年的暫定稅率則明顯下調(diào)。如精煉銅的線錠出口稅率為30%，2016年暫定稅率為10%。
 
趙玉敏表示，在出口方面，國(guó)家鼓勵(lì)深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，所以對(duì)于一些粗加工或原材料等會(huì)征收出口關(guān)稅。有些對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，如木漿等，也會(huì)加征關(guān)稅。
 
出口關(guān)稅的調(diào)整，多跟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)供需密切相關(guān)。趙玉敏指出，當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)供不應(yīng)求的時(shí)候，國(guó)家會(huì)限制出口；當(dāng)某個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，國(guó)家會(huì)鼓勵(lì)出口，相應(yīng)地降低關(guān)稅。
 
為化解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能，諸如生鐵、鋼坯等大量產(chǎn)品出口關(guān)稅下調(diào)。
 
還需其他政策配合
 
無(wú)論是促進(jìn)消費(fèi)、支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、化解產(chǎn)能過(guò)剩，關(guān)稅調(diào)整只是一方面。
 
比如，降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，能否成功引導(dǎo)消費(fèi)回流，還要打個(gè)問(wèn)號(hào)。
 
近幾年，中國(guó)消費(fèi)者在全球展現(xiàn)出強(qiáng)大的消費(fèi)力。從早期的奢侈品購(gòu)買，到如今馬桶蓋、指甲刀、日用護(hù)膚品、奶粉等；空間的阻隔，擋不住中國(guó)消費(fèi)者通過(guò)代購(gòu)、出境旅游消費(fèi)、跨境電商等，求購(gòu)國(guó)外商品的熱情。
 
中國(guó)消費(fèi)者去年境外消費(fèi)已經(jīng)達(dá)到1520億美元，居世界首位。趙玉敏指出，這部分消費(fèi)若能引導(dǎo)回國(guó)內(nèi)，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)。另外，也能平衡國(guó)際收支，我國(guó)經(jīng)常性的貿(mào)易順差，容易造成匯率的波動(dòng)。
 
價(jià)差明顯，是其中很重要的因素。商務(wù)部研究院今年曾發(fā)布報(bào)告指出，手表、箱包、服裝、酒、電子這5類產(chǎn)品的20個(gè)品牌高端消費(fèi)品，中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。
 
而關(guān)稅只是推高中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的一個(gè)因素。今年3月份，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾表示，某些進(jìn)口產(chǎn)品還有消費(fèi)稅，國(guó)內(nèi)的流通成本過(guò)高、環(huán)節(jié)過(guò)多，還有外商對(duì)華定價(jià)策略等，導(dǎo)致境內(nèi)外價(jià)差明顯。
 
趙萍表示，某些商品境內(nèi)外價(jià)差明顯，主要原因不在稅收，而是由于外商差異定價(jià)策略。要解決這個(gè)問(wèn)題，需要多措并舉，比如增加境內(nèi)免稅店，促進(jìn)跨境電商的發(fā)展，多一些渠道引導(dǎo)產(chǎn)品回國(guó)消費(fèi)，能緩沖差異定價(jià)機(jī)制。