養(yǎng)老金入市方案漸行漸近投資股市上限或為30%

對于養(yǎng)老金投資股市的嘗試，[注冊薩摩亞公司]雖然相關主管部門意見尚未統(tǒng)一，但事情現(xiàn)在開始變得明朗起來。6月18日，人社部基金監(jiān)督司官員對外透露，養(yǎng)老金投資政策已基本成熟，新的政策出臺之后，養(yǎng)老金將投資股市。此前4月3日，財政部一位副部長曾公開表示，社�；鹗抢习傩盏摹梆B(yǎng)命錢”，是全民的財富，從安全第一、審慎的原則考量，社保基金不會直接去股市冒險。

記者從一位接近人社部專家處獲得的解釋是，從目前的發(fā)展來看，養(yǎng)老金投資股市或許已成定局，而且進一步的信息顯示，投資股市的限定是最高不超過30%的比例，預計可投資股市的養(yǎng)老金接近1.3萬億元。

養(yǎng)老金能否入市曾引起爭議

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文是竭力主張養(yǎng)老金投資股市的專家之一。鄭秉文介紹，人社部2014年重新制定了養(yǎng)老金投資方案。今年全國兩會期間，人社部部長尹蔚民曾公開表示，養(yǎng)老金投資方案已基本完成，其中規(guī)定將會動用部分養(yǎng)老金投資股市。

即便是在人社部內(nèi)部，也有部分官員并不贊成養(yǎng)老金投資股市。去年10月，人社部農(nóng)村社會保險司副司長盧海元曾表示，現(xiàn)階段，養(yǎng)老金有很多穩(wěn)定的投資實體經(jīng)濟，保值增值的渠道，而“中國A股的一個顯著特點是過度投機炒作的市場”，因此，養(yǎng)老金沒必要急于進入風險很高的股市。

下一步是否能放開養(yǎng)老金投資股市？前述接近人社部專家稱，養(yǎng)老金投資方案已經(jīng)進入報送國務院階段，其中保留了養(yǎng)老金投資股市的規(guī)定，預計方案在年內(nèi)出臺的可能性較大。專家表示，按照現(xiàn)行政策規(guī)定，養(yǎng)老金只能存銀行、買國債，年均投資收益率還不足2%，低于同期的年均通貨膨脹率，并沒有達到保值增值的目的，而全國社�；鹄硎聲谕顿Y股市方面，已經(jīng)取得了一些經(jīng)驗，并獲得較好的收益，這也正是下一步養(yǎng)老金極有可能投資股市的一大重要原因。

投資股市最高不超過30%

全國社�；鹄硎聲闪⒂�2000年，主要掌管的是中央財政預算撥款的社�；�，按照相關政策規(guī)定，全國社�；鹜顿Y股票的比例最高為40%。據(jù)全國社�；鹄硎聲崩硎麻L王忠民介紹，到目前為止，全國社�；饘墒械耐顿Y是1700億元，年均收益率是8%以上。

鄭秉文等支持養(yǎng)老金入市的專家曾測算，在2001年至2010年間，即便是刨掉2.14%的通貨膨脹率，全國社�；鹱詈蟮膬羰杖脒€有7.03%的增長率。但盧海元得出的結論是，除2009年全國社�；鹜顿Y股市獲利之外，在2008年、2010年、2011年的投資均是虧損。從2008年至2011年，全國社保基金投資4年年均虧損近167億元。

對于這兩種結論，人社部專家表示，[注冊盧森堡公司]2012年3月，廣東省政府曾將1000億元的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金委托給全國社�；鹄硎聲顿Y，由于2012年、2013年都取得了超過6%的收益率，雙方又將委托期限延長了3年。之后，浙江、江蘇、山東等省份也紛紛要求將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金委托給全國社�；鹄硎聲䜩硗顿Y。這些無疑也都對促成人社部等方面作出將養(yǎng)老金投資股市的決定起到了積極的推動作用。專家還透露，人社部計劃出臺養(yǎng)老金投資方案的時間是在今年下半年，投資股市的限定是最高不超過30%。