昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》，根據(jù)國(guó)務(wù)院深化簡(jiǎn)政放權(quán)的改革要求，《意見(jiàn)》對(duì)駕考報(bào)名，駕校教學(xué)、駕照補(bǔ)辦等流程均做了重大修改。其中，[注冊(cè)馬紹爾公司]有條件的地方試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考、將建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)、計(jì)時(shí)收費(fèi)先培訓(xùn)后付費(fèi)等都成為重大亮點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》還指出，2016年上半年部署實(shí)施，啟動(dòng)重大事項(xiàng)改革試點(diǎn)，2018年完成改革任務(wù)。
看點(diǎn)
1
學(xué)車不必非得去駕校
《意見(jiàn)》明確，在有條件的地方，將試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。
這也就意味著，新政出臺(tái)后，學(xué)車不必非得去駕校，你還可以自學(xué)直考。同時(shí)，為了學(xué)車過(guò)程中駕駛員和行人的安全，《意見(jiàn)》也做出了限制性規(guī)定：允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，向公安機(jī)關(guān)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和駕駛證明后，按照指定的路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。
看點(diǎn)
2
推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)
《意見(jiàn)》指出，未來(lái)要改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。
實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。
看點(diǎn)
3
單科積壓考生可跨考場(chǎng)
《意見(jiàn)》明確要優(yōu)化考點(diǎn)布局，大力推進(jìn)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級(jí)下放、延伸。積極推行市(地)級(jí)公安機(jī)關(guān)向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)派駐考試員開(kāi)展考試工作，委托有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)承擔(dān)小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對(duì)報(bào)考單項(xiàng)科目出現(xiàn)排隊(duì)積壓的考生，允許其選擇省(區(qū)、市)內(nèi)其他考場(chǎng)參加考試。
看點(diǎn)
4
建立統(tǒng)一考試預(yù)約平臺(tái)
《意見(jiàn)》指出要實(shí)行自主報(bào)考，建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺(tái)，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考方式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時(shí)間和考試場(chǎng)地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報(bào)考的做法，保障考生選擇權(quán)。公安機(jī)關(guān)按照?qǐng)?bào)考或約考時(shí)間先后順序，公平合理安排考生考試�？荚囐M(fèi)的收取也有所變化，《意見(jiàn)》規(guī)定，考試費(fèi)在約考確定后收取，提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費(fèi)。
看點(diǎn)
5
場(chǎng)考路考可連續(xù)考試
將來(lái)，[馬紹爾公司注冊(cè)]將逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試，減少考生往返次數(shù)。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加安全文明駕駛常識(shí)考試的，應(yīng)當(dāng)予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向考生發(fā)放機(jī)動(dòng)車駕駛證。推行考試過(guò)程檔案電子化，提高考試工作效率。
看點(diǎn)
6
發(fā)生嚴(yán)重事故要倒查
《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問(wèn)題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法依規(guī)查處收受或索取考生財(cái)物的違法行為。嚴(yán)格考場(chǎng)和考試設(shè)備生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不得繼續(xù)使用涉事考場(chǎng)或采購(gòu)涉事企業(yè)考試設(shè)備，并依法追究法律責(zé)任。
看點(diǎn)
7
允許考生考前熟悉場(chǎng)地
自學(xué)直考的考生對(duì)場(chǎng)地不熟悉怎么辦？不要緊，《意見(jiàn)》已經(jīng)明確指出，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。同時(shí)，還會(huì)提前公布考試場(chǎng)地設(shè)施布局、考試流程和路線。另外，考試過(guò)程也得公開(kāi)。《意見(jiàn)》明確，當(dāng)場(chǎng)公布考試成績(jī)，在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所直播考試視頻，如果有考生質(zhì)疑考試評(píng)判結(jié)果，是有權(quán)查詢自己考試視頻資料的。
看點(diǎn)
8
駕照丟了全國(guó)均可補(bǔ)換
今后，丟了駕駛證要補(bǔ)辦不用再回原籍，因?yàn)椤兑庖?jiàn)》允許在全國(guó)范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。
另外，大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制也放開(kāi)了，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動(dòng)人口申領(lǐng)駕駛證需求。
看點(diǎn)
9
駕照注銷補(bǔ)領(lǐng)可不用學(xué)習(xí)
《意見(jiàn)》指出，對(duì)駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請(qǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請(qǐng)考試，各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。但是，有一點(diǎn)必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。這對(duì)于駕駛證超期忘記換證的人而言，絕對(duì)是個(gè)利好消息。
看點(diǎn)
10
例行體檢年齡上調(diào)至70歲
《意見(jiàn)》要建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn)，提高大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求，簡(jiǎn)化、優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。改進(jìn)老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。對(duì)未提交體檢證明被注銷駕駛證的駕駛?cè)耍�按�?guī)定體檢合格后可以恢復(fù)駕駛資格。
看點(diǎn)
11
逐步放寬殘疾人駕車條件
《意見(jiàn)》表示，要研究制定單眼視力障礙人員駕車視力檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等規(guī)定，適時(shí)放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請(qǐng)小型汽車駕駛證的條件。制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵(lì)有條件的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人駕駛培訓(xùn)。
■解讀
自學(xué)練車是否屬于“無(wú)證駕駛”？
針對(duì)自學(xué)直考，許多人產(chǎn)生法律方面的疑問(wèn)。其中之一，就是上路學(xué)車是否會(huì)被認(rèn)定“無(wú)證駕駛”？
清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心主任余凌云表示，上路自學(xué)的車、路、人都有嚴(yán)格限定。只要駕駛合規(guī)教練車，在公安部門(mén)劃定的自學(xué)道路，且在有教練資格人的陪同下開(kāi)車，就不會(huì)被認(rèn)定為“無(wú)證駕駛”。
自學(xué)中發(fā)生的交通事故如何責(zé)任認(rèn)定？
《意見(jiàn)》明確，練車過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。
親朋好友之間“教與學(xué)”，法律關(guān)系如何認(rèn)定？
余凌云說(shuō)，一旦答應(yīng)教別人開(kāi)車，就形成了口頭約定�？陬^約定也是合同約定，因此最好在承諾前，就學(xué)車可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題明確細(xì)化，避免糾紛。此外，《意見(jiàn)》將自學(xué)直考明確為非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，也是為了防止產(chǎn)生新的非法培訓(xùn)市場(chǎng)。
本版撰文 北京晨報(bào)記者 岳亦雷
2016年上半年
部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)步驟，啟動(dòng)重大改革事項(xiàng)試點(diǎn)
2017年
總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革實(shí)施
2018年
完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)，基本建立開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)體系，基本建立公開(kāi)透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題
■時(shí)間表
■數(shù)據(jù)
截至2015年8月，全北京市機(jī)動(dòng)車保有量557.5萬(wàn)輛，駕駛?cè)?65萬(wàn)人