金融委第七次會議在資本市場方面著墨較多，包括培育各類機構(gòu)投資者，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件，大幅提高違法成本等。申萬宏源研究所副總經(jīng)理、策略首席分析師王勝對證券時報記者指出，這是金融委歷次會議中對于資本市場權(quán)重最多的一次，資本市場在2019年開始了全新定位的過程，從融資端到投融資并重，深化金融開放改革，增強金融服務(wù)實體的能力，推進金融供給側(cè)改革。

金融委自2017年第五次全國金融工作會議成立之后一共舉行過7次會議，包括5次例行會議和2次專題會議，王勝指出，在9月1日召開的第七次會議是歷次中對于資本市場權(quán)重最多的一次，2019年2月在中央政治局集體學習上提出深化金融供給側(cè)改革，從供給端來解決過去我國金融體系面臨的供給服務(wù)能力不足的問題，其核心就在于提升資本市場的供給服務(wù)能力。資本市場在2019年開始了全新定位的過程，從融資端到投融資并重，深化金融開放改革，增強金融服務(wù)實體的能力，推進金融供給側(cè)改革。

具體來看，金融委會議提到要培育各類機構(gòu)投資者，為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件，申萬宏源研究所分析師程翔表示，積極培育保險、外資、專業(yè)資管機構(gòu)以及社保基金等中長期投資者入市改變當前個人投資者和短期資金主導(dǎo)的市場結(jié)構(gòu)。

王勝建議，需要加快推進保險及養(yǎng)老產(chǎn)品的稅收遞延優(yōu)惠政策，推進中國版401K計劃，真正形成能夠驅(qū)動直接融資的長期資金；對于保險資金的短期考核機制需要改變，變短期考核為長期考核，引導(dǎo)保險機構(gòu)運用資金端的優(yōu)勢做中長期資產(chǎn)配置；在持續(xù)引入境外投資機構(gòu)上，做好對外開放政策的海外路演和市場溝通，向境外投資者闡述我國持續(xù)金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的決心，在具體的制度安排上，降低對外資持有單個上市公司股權(quán)的限制；在專業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)的發(fā)展上，建議以發(fā)展直接融資的思路推進理財子公司等資管機構(gòu)轉(zhuǎn)型。

當前長期資金入市當下存在的主要瓶頸包括我國資本市場個人投資者占比較大，交易驅(qū)動放大市場波動的特征在短期內(nèi)難以根本性改變；A股資本市場財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等道德風險事件時有發(fā)生；養(yǎng)老金稅收遞延優(yōu)惠的推進需要多部門協(xié)同。

除了為更多長期資金持續(xù)入市創(chuàng)造良好條件外，在加強資本市場頂層設(shè)計方面，程翔指出，在基礎(chǔ)制度改革方面，要促進資本市場服務(wù)下沉至中小微企業(yè)，打造中小微企業(yè)成長的良好生態(tài)環(huán)境；盡快將注冊制的改革從科創(chuàng)板推廣至創(chuàng)業(yè)板及主板市場，明確引導(dǎo)市場預(yù)期；加快完善退市制度，要實現(xiàn)退的出、退的徹底，使得資本市場有進有出，實現(xiàn)上市公司的優(yōu)勝劣汰；在整個經(jīng)濟環(huán)境較好，海外不確定性降低時，逐步解決股票質(zhì)押的問題，完善信息披露，推進減持規(guī)定、再融資辦法的修訂。

同時，要加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度。建議加快推進《證券法》的修改，加大對違法違規(guī)行為的量刑力度；建議更好的運用大數(shù)據(jù)等金融科技手段，重點做好資金賬戶的監(jiān)測，以資金賬戶監(jiān)測為突破口加大對內(nèi)幕交易、操縱市場等行為處罰。加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，同時加大對投資者保護的力度，特別涉及信息披露、投資者保護機構(gòu)、證券欺詐發(fā)行等，對違法違規(guī)行為的量刑力度提高，甚至是刑法。最直接的辦法是，相關(guān)違法違規(guī)行為追究到個人，而非停留在機構(gòu)層面。

“最重要的是，養(yǎng)老金稅收遞延的優(yōu)惠的推進需要財政部等多部門協(xié)同�！背滔璞硎�，不僅僅是證監(jiān)會一個部委能夠推動，真正需要頂層設(shè)計。

金融委還提到要“為滿足人民群眾財富保值增值等多元訴求營造良好的市場生態(tài)”，這是首次提及的說法，王勝表示，這和之前的表態(tài)一脈相承，2018年12月21日中央經(jīng)濟工作會議資本市場定位用到了“牽一發(fā)而動全身”，最大的變化是融資功能開始向投資功能的轉(zhuǎn)變。2019年2月27日證監(jiān)會主席易會滿在國新辦新聞發(fā)布會表示，資本市場既是一個融資市場，這個“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn)，因此提高上市公司質(zhì)量是重中之重；資本市場也是一個投資市場，必須充分發(fā)揮市場價值發(fā)現(xiàn)功能，才能夠吸引各類投資主體平等參與其中。2019年科創(chuàng)板的落地過程當中，已經(jīng)有了大量的改革和制度創(chuàng)新，而對于存量市場，也正在通過積極努力，使其更加有韌性，有長期信心。而提高證券違法成本、完善退市制度等都為提高上市公司質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。