2014年,國務(wù)院總理李克強首次提及互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),將其定義為傳統(tǒng)金融的有效補充,強調(diào)要加快互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展,支持小微經(jīng)濟發(fā)展,盤活市場經(jīng)濟,互聯(lián)網(wǎng)金融首度寫入“兩會”報告,P2P原則上也納入銀監(jiān)會監(jiān)管范圍。
盡管P2P監(jiān)管細則至今并未出臺,[新西蘭公司注冊]但相關(guān)官員的一些言論也逐漸在業(yè)內(nèi)達成共識,并在實際操作層面開始產(chǎn)生影響。
《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理了監(jiān)管部門一年來的重要表態(tài),對P2P行業(yè)影響比較大的是今年4月份,處置非法集資部際聯(lián)席會議召開新聞發(fā)布會發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問題的意見》。
處置非法集資部際聯(lián)席會議辦公室主任劉張君表示,銀監(jiān)會已啟動P2P監(jiān)管細則的研究工作。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺是新興的金融業(yè)態(tài),在鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展的同時,應(yīng)合理地設(shè)置業(yè)務(wù)邊界。
劉張君表示,P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺作為一種新興金融業(yè)態(tài),在鼓勵其創(chuàng)新發(fā)展的同時,要明確四條邊界:一是要明確平臺的中介性質(zhì);二是要明確平臺本身不得提供擔保;三是不得將歸集資金搞資金池;四是不得非法吸收公眾資金。“四條紅線”正式形成。
7月6日,銀監(jiān)會創(chuàng)新部主任王巖岫表示:P2P應(yīng)明確定位于民間借貸信息中介,而非擔保中介。半個月后,他表示互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展要有自己的業(yè)務(wù)邊界,不能有資金池,銀監(jiān)會將盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)。
8月2日,銀監(jiān)會創(chuàng)新部副主任楊曉軍透露,對P2P的監(jiān)管細則將于下半年或明年初推出,監(jiān)管導(dǎo)向為“明定位”、“不碰錢”、“有門檻”、“重透明”和“強自律”。
8月15日,王巖岫表示,P2P行業(yè)必須有一定門檻,包含資本金的約束,還要求具備一定的技術(shù)平臺的安全性、公司高管人員基本的資格能力和風險控制能力,以及信息的把關(guān)能力。
8月23日,銀監(jiān)會創(chuàng)新部副主任李志磊在提及互聯(lián)網(wǎng)金融以及P2P監(jiān)管時建議:行業(yè)自律組織在P2P領(lǐng)域應(yīng)該起到更好的作用,加強行業(yè)標準化,嚴格區(qū)別真?zhèn)蜳2P。
最近一次監(jiān)管思路的透露是王巖岫在《每日經(jīng)濟新聞》主辦的“2014中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上表達的幾條建議。他表示,P2P監(jiān)管要遵循P2P業(yè)務(wù)本質(zhì),所謂業(yè)務(wù)的本質(zhì)就是項目要一一對應(yīng)、要落實實名制原則以及明確P2P機構(gòu)不是信用中介,是信息中介等。
銀監(jiān)會對P2P平臺的定位于“信息中介”而非“信用中介”,引起了業(yè)內(nèi)熱議,比如監(jiān)管主體和P2P企業(yè)去擔保的可能性。
中國小額信貸聯(lián)盟秘書長白澄宇向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,不管是信息中介還是信用中介,核心是平臺不要觸碰資金以及建立資金池。
信而富CEO王征宇也表達了類似的觀點,他告訴記者,監(jiān)管方面的思路要求金融服務(wù)機構(gòu)對資金托管,強制性要求對往來資金進行監(jiān)管,金融機構(gòu)要上報銀監(jiān)會資金流水情況,反映是否被挪用。
對于未來行業(yè)政策監(jiān)管傾向于寬松還是嚴格,點融網(wǎng)CEO郭宇航向記者表示:“初期會較寬松,然后逐步收緊是大概率事件,因為初期就很緊的話,監(jiān)管部門會被認為扼殺金融創(chuàng)新,監(jiān)管部門也看到了P2P商業(yè)模式的積極作用,這個背景下就可以先松后緊!
禮德財富CEO洪凱彬告訴記者,[注冊塞舌爾公司]監(jiān)管方向和政策導(dǎo)向有關(guān),負面清單最有可能是監(jiān)管方向。“制定出負面的清單讓大家去做,但是細則第一版不會出現(xiàn)特別細的地方,可能也不會有太多實操性的東西。”
對于監(jiān)管細則何時能出,保利網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO朱孟建告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,P2P監(jiān)管較為復(fù)雜,金融監(jiān)管各部門需要協(xié)調(diào)工作,細則預(yù)計不會很快出臺。