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封面故事“誰可以看?”

經合組織稅務信息分享項目的擴大引起了對應該允許政府有多大權限的令人煩惱的質疑。

經濟合作與發(fā)展組織(OECD;簡稱:經合組織)已將發(fā)達世界中的大多數納入其稅務信息交換網絡中。 進一步擴大覆蓋面將把許多發(fā)展中國家納入其中——因而讓該組織的稅務信息直接暴露于有可疑管治記錄的政權之下。

“我們的研究表明,一個國家的管治質量和收入水平之間有著很強的聯(lián)系,” 信托與財產從業(yè)者協(xié)會(STEP)政策負責人喬治·霍奇森(George Hodgson)表示。

在實踐中,這意味著,許多低收入國家也是管理糟糕的國家。離岸投資者在現(xiàn)行經合組織制度下對隱私和財務信息安全已小心翼翼。“讓許多管治糟糕的國家能訪問這些數據將只會惡化這一問題,”霍奇森補充說。

很少會有人反對與來自德國的監(jiān)管機構分享信息。在德國,法律森嚴,司法公正意味著被錯誤指控的公民有權利糾正。但是,在津巴布韋情況就不是這樣了。

以下特例并非虛構:2010年初,英國出了一樁重大錯案,一位沙先生在身份欺詐訴訟后,在一個英國匯豐銀行(HSBC)的賬戶和法國之間劃轉資金。交易是完全合法的,但在英國觸發(fā)了嫌疑活動報告,英國當局開始調查此案。該調查被泄露給津巴布韋的官員,而沙先生在該國也有資金。津巴布韋官員跳過應有的程序不假思索地沒收了沙先生價值3.31億美元的資產。

“有人認為,像津巴布韋這樣的國家需要現(xiàn)金,”美國卡托研究所(CATO Institute)高級會員丹尼爾·米切爾(Daniel Mitchell)博士表示,“但在某種意義上,需要動用常識!卑l(fā)展中國家遭受高得不成比例的資本外逃困擾,因為許多案例中,資金實在不安全。雖然一些發(fā)展中國家實際上是無惡意的,并且也確實遭到避稅困擾,但其他發(fā)展中國家缺少完善的產權和法治。

雖然一些不太引人注目的稅務信息分享安全機制已實施到位,但STEP的霍奇森指出,經合組織需要將其流程制度化,然后再擴大到發(fā)展中國家,否則投資者隱私可能被置于危險境地!拔覍Υ顺謽酚^態(tài)度。我認為,經合組織的擴張和數據隱私并非互相排斥的,”他表示。

無疑,許多發(fā)展中國家的投資人希望他是正確的。

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