來自法國總統(tǒng)奧朗德的“圣誕禮物”,讓人感到苦樂參半。
這份禮物讓法國工商界盼望已久:法國政府宣布,超級富人稅在2014年12月末到期后將不再征收。
這項壽命僅2年、[馬紹爾公司注冊]最終“虎頭蛇尾”的稅收政策在打開鎖在法國企業(yè)身上的枷鎖時,來自法國勞工部的消息就沒那么愉快了:11月法國失業(yè)人數(shù)再度增加2.74萬人,達到348.83萬人,創(chuàng)法失業(yè)人數(shù)最高紀錄。法國勞工總聯(lián)盟(CGT)發(fā)表聲明表示,這樣的日子讓人沒法再相信圣誕老人了。
奧朗德政府執(zhí)政以來,2014年無疑是法國的“黑暗一年”:2012年開征的超級富人稅收益預期僅在4.2億歐元,明顯地傷害了法國的名聲和國際競爭力;法國失業(yè)率屢創(chuàng)歷史新高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方案和勞動力市場改革方案在兩年內(nèi)從未真正出臺。即便是奧朗德政府在2014年歲末推出的縮水版放寬經(jīng)濟限制計劃也面臨在法國議會討論中再次縮水的可能。更糟糕的是,在新的統(tǒng)計方式計算下,法國可能連世界第五大經(jīng)濟體的地位都不保了。
回想兩年前,當皮埃爾·莫斯科維奇還擔任法國財長時,他曾自信地表示,法國不論怎樣還是全球第五大經(jīng)濟體,但需要恢復競爭力。兩年后的今天,法國不僅在國際競爭力的排名上被越甩越遠,面臨出售珍貴的國有資產(chǎn)的可能,甚至還將在2014年全球競爭力的排名中被老對手英國趕超,被擠到全球第六的排位上去。
奧朗德曾以“不喜歡有錢人”作為選戰(zhàn)基調(diào),承諾上臺后恢復征收富人稅。
2012年,對高收入者征收75%邊際稅率的爭議性提案終于獲得法國憲法委員會的批準,這為法國在2013年和2014年向年薪超過100萬歐元的雇員征稅掃清了道路。
需特別指出的是,由于受到法國議會反對,該超級富人稅在最終實施時,是由雇員所在的企業(yè)或組織負責繳納,而非其本人繳納。正是這一點為在經(jīng)濟衰退中經(jīng)營的法國企業(yè)增加了新的財稅負擔。
據(jù)法國財政部預期,自2012年開始,在兩年間向法國年薪超過100萬歐元雇員所開征的上限為75%的邊際稅,可分別在2013年和2014年帶來2.6億歐元和1.6億歐元的稅收收入。
法國的富人稅征收歷史由來已久,并不是奧朗德政府的首創(chuàng)。此類針對富人的“封頂稅率”,曾在1958年達到80%左右,此后在社會黨人密特朗政府時期也曾重啟對富人的邊際稅。然而在歐洲國家均已摒棄富人稅的21世紀,法國獨征富人稅的行為無法用“任性”之外的理由來解釋。
2012年的規(guī)定對于分紅和付薪水之后已經(jīng)虧損卻仍要繳納富人稅的法國企業(yè)而言無疑是雪上加霜的行為。
奧朗德政府出臺超級富人稅,在表面上表示法國富人應為法國走出歐洲危機做貢獻,實際上也是為兌現(xiàn)其競選政治承諾,但奧朗德政府所沒有預料到的是,此項富人稅在對外引資和吸引高級人才到法國時所造成的惡劣影響。
與此同時,卻沒有任何組織或相關機構(gòu)就法國在經(jīng)濟下行情況下開征富人稅,對其國內(nèi)外帶來的負面影響進行量化和估測。法國國際知名人物,例如法國球員、法國國寶級演員德帕迪約等都以移民的形式,抵抗超級富人稅。他們的舉動進一步在國際投資者中擴大了該稅種的負面影響。
在德法間運營的高管獵頭企業(yè)肯尼迪高管公司負責人喬治·斯代格曼(JorgStegemann)認為,這一稅制明顯損害了法國的名譽和法國的競爭力,“顯然,把國際資深管理者吸引至法國,變得比以前更難了。”
根據(jù)法國方面的調(diào)查,在2012年共有3.5萬人從法國離境去國外定居,其中有587名應交超級富人稅的法國人,其平均資產(chǎn)在660萬歐元左右,而其中的半數(shù)平均資產(chǎn)超過1250萬歐元。
沒有用腳投票的法國富人和避稅專家一道,同法國稅務部門斗智斗勇。
法國作家、稅務律師讓-菲利普·德爾叟(Jean-PhilippeDelsol)寫了一本著作,名為《為什么我要離開法國》。在書中,他表示,“一些人去了盧森堡和英國,但是大部分人都和公司達成了協(xié)議,在征稅的兩年中,自我降薪,然后在之后的時間中進行調(diào)整!
而德爾叟也認為,[馬紹爾注冊公司]這項富人稅令大部分人對于在法國進行投資感到更加緊張,無論投資的是金錢還是時間,主要原因在于,越來越多的人對法國復雜的稅務系統(tǒng)不信任。而歷屆法國政府也沒有成功地對其進行改革,“人們喪失了信心,而這可不是你能一夜之間就可以修復的。”