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歐洲央行啟動(dòng)歐元區(qū)單一監(jiān)管機(jī)制

  歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟第一支柱、歐元區(qū)銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制11月4日正式啟動(dòng)。自當(dāng)日起,歐洲央行將全面承擔(dān)起歐元區(qū)銀行業(yè)的監(jiān)管職能,直接監(jiān)管歐元區(qū)最大的約130家銀行,并對(duì)全體6400多家銀行承擔(dān)最終責(zé)任。未來,歐洲央行在全球各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的地位將得到提高,但同時(shí)也將承擔(dān)包括統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、改革金融體系、為壞賬銀行制定融資計(jì)劃等多項(xiàng)重任,在重振市場(chǎng)對(duì)脆弱的歐洲銀行業(yè)體系信心方面無疑將面臨巨大壓力。

  授權(quán)歐洲央行統(tǒng)一監(jiān)管歐元區(qū)銀行,[注冊(cè)香港公司]即單一監(jiān)管機(jī)制,是歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的三大支柱之一。除此之外,銀行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建還包括:建立一套完善機(jī)制來保護(hù)公民存款,即統(tǒng)一的存款保險(xiǎn)機(jī)制;建立一支基金對(duì)困難銀行進(jìn)行破產(chǎn)清算或資產(chǎn)重組,即單一解決機(jī)制。2013年10月15日,歐盟財(cái)長會(huì)議通過了建立銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制的決議。

  據(jù)悉,歐洲央行單一監(jiān)管機(jī)制將在頒發(fā)銀行營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)并購審核批準(zhǔn)、征收罰金等幾乎所有事務(wù)中擁有發(fā)言權(quán)。據(jù)彭博社報(bào)道,正式啟動(dòng)以后,該機(jī)制將立即著手統(tǒng)一歐元區(qū)所有成員國國家的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)工作,敦促各大銀行切實(shí)采取更多危機(jī)防御措施,并對(duì)持有高額壞賬銀行的融資計(jì)劃和過程進(jìn)行審核和監(jiān)督。

  歐洲央行行長德拉吉此前表示,由于單一監(jiān)管機(jī)制下的監(jiān)管者沒有國家利益趨勢(shì),將完全從歐洲的利益出發(fā)去履行職能,其目的在于扭轉(zhuǎn)歐債危機(jī)以來出現(xiàn)的金融分裂的不利局面,維護(hù)歐洲的金融穩(wěn)定。從法律層面來說,監(jiān)管者將完全獨(dú)立于各國政府及金融系統(tǒng),各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及決策程序?qū)⑼耆粯印?/FONT>

  彭博社稱,這是自歐元區(qū)成立以來,對(duì)歐洲央行權(quán)力最大的一次擴(kuò)張,有利于鞏固歐洲央行的地位。據(jù)法新社報(bào)道,自1999年以來,歐洲央行一直負(fù)責(zé)歐元區(qū)國家的貨幣政策制定工作,但由于金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)給歐元區(qū)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)沖擊,歐洲央行的地位和名譽(yù)也受到明顯影響。對(duì)歐洲央行而言,承擔(dān)起銀行業(yè)監(jiān)管的重任將成為最具深遠(yuǎn)影響的改革之一。

  不過,也有分析人士提出,歐洲央行同時(shí)負(fù)責(zé)貨幣政策制定和銀行業(yè)監(jiān)管也可能會(huì)產(chǎn)生新的問題。由于歐洲央行與金融部門聯(lián)系過于密切,其貨幣政策制定可能受到影響,比如可能導(dǎo)致其做出降息決定幫助弱小銀行。

  為避免出現(xiàn)上述問題,歐洲央行的銀行業(yè)監(jiān)管部門和利率設(shè)定部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公室選址、人員管理方面均被嚴(yán)格分離,兩者的決策程序也完全不同。據(jù)彭博社報(bào)道,歐洲央行單一監(jiān)管機(jī)制的總部設(shè)在德國法蘭克福,其監(jiān)管團(tuán)隊(duì)將由從歐元區(qū)各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和私營部門招募的近1000名工作人員組成。在高層管理人員中,紐約聯(lián)儲(chǔ)前官員斯蒂芬·沃爾特將主要負(fù)責(zé)監(jiān)管包括德意志銀行在內(nèi)的歐元區(qū)大銀行。

  歐洲央行單一監(jiān)管機(jī)制監(jiān)管委員會(huì)主席達(dá)尼埃爾·努伊表示,未來歐洲央行對(duì)歐元區(qū)銀行業(yè)體系的監(jiān)管將遵循“嚴(yán)格、公平、獨(dú)立”的原則。新監(jiān)管機(jī)制將保持中立,創(chuàng)造公平的監(jiān)管環(huán)境,不受各成員國意見和傳統(tǒng)的影響。

  單一監(jiān)管機(jī)制的正式啟動(dòng),標(biāo)志著距歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的建成更進(jìn)一步,這是向歐元區(qū)輸入的另一個(gè)正能量。據(jù)法新社報(bào)道,分析人士認(rèn)為,單一監(jiān)管機(jī)制可能深刻地改變歐洲銀行業(yè)的運(yùn)作方式。美國普衡律師事務(wù)所近期發(fā)布的一份報(bào)告表示,歐元區(qū)單一監(jiān)管機(jī)制是一項(xiàng)規(guī)?涨暗谋O(jiān)管改革,具有全局性的變革意義。該報(bào)告還預(yù)測(cè),未來歐元區(qū)可能將進(jìn)一步融合。

  歐洲央行日前已完成承擔(dān)單一監(jiān)管機(jī)制新職能前的“熱身”。上個(gè)月,歐洲央行發(fā)布對(duì)歐元區(qū)約130家大型銀行為期一年的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資產(chǎn)質(zhì)量檢查和壓力測(cè)試結(jié)果。綜合評(píng)估結(jié)果顯示,在歐元區(qū)130家大銀行中,有25家銀行未能通過壓力測(cè)試,其中13家銀行需在未來六至九個(gè)月內(nèi)融資100億歐元。此外,截至去年年底,銀行業(yè)不良貸款增加1360億歐元至8790億歐元,歐元區(qū)銀行的賬面價(jià)值需做出480億歐元的調(diào)整。

  評(píng)估結(jié)果提供了自金融危機(jī)爆發(fā)以來歐元區(qū)銀行業(yè)健康狀況,為未來的監(jiān)管工作提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù),有利于歐洲央行修復(fù)問題銀行資產(chǎn)負(fù)債表,及時(shí)防范潛在風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)借貸和支持經(jīng)濟(jì)增長。有分析指出,如果本次壓力測(cè)試結(jié)果能在未來幾年內(nèi)經(jīng)受時(shí)間檢驗(yàn),更意味著歐元區(qū)已往銀行業(yè)聯(lián)盟方向邁出堅(jiān)實(shí)一步。

  不過,監(jiān)管委員會(huì)主席努伊表示,[香港公司注冊(cè)]盡管此次綜合評(píng)估取得了不小的成果,但擔(dān)負(fù)歐元區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管的重任才剛剛開始,未來還有更多緊迫的問題亟待解決。比利時(shí)智庫布魯蓋爾協(xié)會(huì)主管岡特拉姆·沃爾夫也表示,歐洲央行從第一天開始就面臨艱巨的任務(wù),包括處理巨額壞賬,改善盈利環(huán)境,對(duì)銀行業(yè)體系進(jìn)行重組等,未來的關(guān)鍵問題就在于新的監(jiān)管者如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

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