近期,烏克蘭危機引發(fā)的俄羅斯與西方制裁戰(zhàn)不斷升級。在歐美對俄羅斯經(jīng)濟多個核心領(lǐng)域展開制裁之后,俄羅斯也開始表現(xiàn)出積極的反攻姿態(tài),頒布了歐美食品進口禁令,并暗示可能擴大反制裁范圍,市場甚至擔憂今冬歐洲可能面臨“斷氣”威脅。隨著俄烏地緣政治緊張局勢持續(xù)加劇,未來俄羅斯與歐美對峙和加碼相互制裁的局面恐將繼續(xù),雙方政治經(jīng)濟形勢的發(fā)展存在多重風險和不確定性。
烏克蘭議會14日通過一攬子對俄制裁措施,[注冊公司]禁止俄羅斯過境烏克蘭向歐洲輸送能源。這份制裁措施草案由烏政府12日提交議會審議,內(nèi)容包括禁止俄羅斯能源過境輸送、限制航空和陸路過境運輸、限制貿(mào)易活動、中止償還債務、中斷防務合作、凍結(jié)部分俄企在烏資產(chǎn)、撤銷部分俄企在烏開礦權(quán)等20余項措施。由于目前俄輸往歐洲的天然氣中約一半途徑烏克蘭,因此這一措施實際上推動了俄羅斯對歐盟的反向能源制裁,制裁戰(zhàn)或?qū)⑦M一步升級。
自7月中旬以來,歐美加快對俄羅斯的制裁步伐,已針對俄羅斯多個核心領(lǐng)域出臺了一系列新的制裁措施,力圖全面打擊俄羅斯的經(jīng)濟命脈。
7月16日,歐美宣布對俄羅斯實施進一步制裁。美國方面直指軍工、金融和能源等核心領(lǐng)域,對俄羅斯主要能源公司、銀行和大型軍工企業(yè)的融資活動設(shè)限,進而影響企業(yè)正常經(jīng)營。歐盟方面也一致同意擴大對俄羅斯企業(yè)進行制裁,以及中斷對俄投資項目的貸款,并表示將很快公布制裁企業(yè)和個人名單。
7月29日,歐美再度集體發(fā)聲,升級對俄制裁。歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩當日發(fā)表聯(lián)合聲明,同意歐盟對俄羅斯采取進一步的一攬子制裁措施,涉及金融、軍事、石油等領(lǐng)域。新制裁措施包括限制俄羅斯國有金融機構(gòu)進入歐盟金融市場 ,對俄羅斯實施武器禁運并禁止向俄出口軍事終端用戶使用的軍民兩用商品,限制俄羅斯獲取歐盟敏感技術(shù)尤其是石油產(chǎn)業(yè)的敏感技術(shù)。新措施還包括擴大對個人和企業(yè)的制裁名單,延遲兩家歐洲銀行向俄提供金融資助,限制在克里米亞等地進行的投資和貿(mào)易活動。
同一天,美國也宣布對俄羅斯的能源、軍事和金融等領(lǐng)域?qū)嵤┻M一步制裁。美國總統(tǒng)奧巴馬宣布擴大對俄羅斯金融和軍事行業(yè)的制裁范圍,中斷對俄羅斯能源行業(yè)特定的物品與技術(shù)出口,同時正式暫停實施對俄出口激勵措施以及對其經(jīng)濟發(fā)展項目的融資。
與前幾輪制裁對普京親信進行“精準打擊”的做法不同,歐美最新制裁措施瞄準俄羅斯的重要實體部門,嚴厲程度大大超過以往制裁措施。奧巴馬7月29日表示,現(xiàn)有制裁措施已削弱了俄羅斯經(jīng)濟,美國和歐盟對俄羅斯采取的協(xié)調(diào)行動將對俄羅斯經(jīng)濟產(chǎn)生更大的影響,令俄羅斯本已疲弱的經(jīng)濟更加疲弱。如果俄羅斯繼續(xù)在目前的道路上走下去,付出的代價將更大。
對于歐盟和美國不斷加碼制裁的行動,[注冊離岸公司]俄羅斯也開始用以牙還牙的強硬態(tài)度采取反制裁措施,對多個西方國家正式展開反攻。
俄羅斯政府7日公布一份食品進口禁令清單,宣布未來一年內(nèi)禁止進口原產(chǎn)于美國、歐盟、加拿大、澳大利亞和挪威的部分食品,包括牛肉、豬肉、魚類、禽類、乳制品、水果、蔬菜、堅果等,禁令為期一年。
俄羅斯政府當日還宣布,禁止從烏克蘭前往格魯吉亞、阿塞拜疆、亞美尼亞和土耳其等國家的中轉(zhuǎn)航班飛越俄領(lǐng)空。此外,俄方正在考慮禁止美歐航空公司飛往亞洲的航班過境俄西伯利亞。
由于俄羅斯是歐盟第二大食品出口市場、歐盟蔬菜和水果最大出口市場、歐盟重要的肉類出口市場,此次反制裁措施給歐盟經(jīng)濟帶來的負面影響預計將大幅提升。此前,俄羅斯采取的一系列措施也被解讀為對西方制裁的反制,包括對從烏克蘭進口的食品設(shè)限;不再從摩爾多瓦進口新鮮水果;不再從波蘭進口水果和蔬菜;暫停從羅馬尼亞進口活牛、牛肉、牛骨等相關(guān)制品。
除食品進口禁令和航空禁令之外,俄羅斯還對本國政府部門和官員購置進口商品設(shè)定了一些限制。據(jù)俄羅斯《共青團真理報》15日報道,俄羅斯政府下令禁止官員購買進口服裝和鞋,還對政府采購進口汽車、公共交通工具和應急救援設(shè)備做了限制。此項政令涉及聯(lián)邦政府機構(gòu),將實施至2016年底。專家認為,上述舉措有助于扶持俄國內(nèi)生產(chǎn)商。
另據(jù)俄羅斯《導報》18日報道,俄羅斯或?qū)U大對西方國家的反制裁范圍,對一些國家的汽車等工業(yè)制成品實行進口限制。報道稱,為填補需求空缺,國家將加快汽車工業(yè)進口替代。此外,進口禁令也可能擴展到醫(yī)療器械。該報援引多位政府官員的話報道說,在俄政府本月初向總統(tǒng)普京提交的反制裁措施清單中,普京僅批準實行食品進口禁令,此舉意味著如果歐盟和美國對俄羅斯實施進一步制裁,俄羅斯也將對其追加反制裁措施。
19日,普京發(fā)言人佩斯科夫也證實了這一消息。[注冊香港公司]佩斯科夫稱,俄羅斯正在制定可能的額外反制裁措施,以防西方國家向俄方實施新的制裁目前正在討論多種選擇,未來反制裁措施涉及的范圍將取決于西方國家未來采取何種措施“我們反復強調(diào)俄羅斯并不提倡實施制裁,也沒有主動發(fā)起制裁。但如果我們的對手繼續(xù)這種毫無建設(shè)性的、甚至是破壞性的行為,我們也正在采取額外的應對措施!