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北上廣土地財(cái)政依賴度逾50% 誘發(fā)“限購令”松綁

      眾所周知,土地財(cái)政已成為決定地方政府財(cái)力的關(guān)鍵砝碼,其中主要用途便是還債或進(jìn)行市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。[注冊香港公司]同策咨詢研究部日前發(fā)布的《45個(gè)樓市限購城市土地財(cái)政依賴度分析報(bào)告》顯示,45個(gè)樓市限購城市的土地財(cái)政依賴度(城市土地出讓金/城市一般性財(cái)政收入×100%)較高的(超過80%)共13個(gè)城市,依次是杭州、佛山、南京、長沙、三亞、合肥、福州、昆明、濟(jì)南、徐州、寧波、溫州、成都,其中,杭州、佛山、南京、長沙4個(gè)城市超過100%,杭州為45個(gè)樓市限購城市的土地財(cái)政依賴度最高的城市,土地財(cái)政依賴度高達(dá)156.4%。

  同策咨詢研究部數(shù)據(jù)顯示,已限購的一線城市來看,得益于宏觀經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的優(yōu)勢,北上廣深2013年對土地財(cái)政依賴度總體低于61%,甚至深圳只有27%。但是,北京、上海和廣州的土地財(cái)政依賴度仍然在50-60%之間,一定程度上說明,即使一線城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)目前對于土地財(cái)政的依賴仍然較大。

  從一線城市之外的限購城市來看,土地財(cái)政的依賴度超過50%的共計(jì)31城市,在限購城市中占比超六成,這表明大多數(shù)省會(huì)城市、部分三四線城市對于土地財(cái)政依賴度仍然比較高。尤其是宏觀經(jīng)濟(jì)基本面不太好的城市對于土地財(cái)政依賴度表現(xiàn)更為突出,比如杭州、寧波、溫州等城市。

  同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為,[香港公司注冊]當(dāng)前,土地市場進(jìn)入低迷期,部分城市甚至出現(xiàn)土地流拍,這將直接影響到地方的償債水平,甚至可能引發(fā)階段性土地財(cái)政危機(jī),這又進(jìn)一步影響到地方政府公共設(shè)施的建設(shè)與償債能力。

  從目前來看,各地政府普遍采取的應(yīng)對手法是“救市”,部分城市如杭州蕭山、南寧、無錫、天津等已出臺(tái)“救市”措施,這些措施或出臺(tái)刺激首套自住需求、或放松限購等調(diào)控政策執(zhí)行力度、或降低土地競拍門檻,以此穩(wěn)住市場下滑態(tài)勢。

  事實(shí)上,從當(dāng)前發(fā)展態(tài)勢來看,“研究放寬限購政策”、將“限購令”由以家庭為單位轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡(gè)人為單位等各地傳言松綁“限購令”并非空穴來風(fēng)。從土地財(cái)政依賴度的角度來說,今年以來尤其是二季度以來土地出讓收入的減少直接誘發(fā)地方政府的階段性土地財(cái)政危機(jī),而地方土地財(cái)政危機(jī)則成為誘發(fā)松綁樓市“限購令”的主要原因。土地財(cái)政依賴度越大的城市,放松限購政策的可能性就越大。當(dāng)前,盡管部分城市已出面辟謠,但總體來言,“研究放寬限購政策”或成短期內(nèi)擺脫還債險(xiǎn)局的出路。

  此外,[香港注冊公司]由于今年回歸市場化及樓市“雙向調(diào)控”的指導(dǎo)思路,對于庫存偏大,存在較大市場去化壓力的三四線城市、部分二線城市有可能會(huì)拉開限購逐步退出的序幕!霸诮酉聛硪欢螘r(shí)間內(nèi),預(yù)計(jì)將有一批類似于天津、南寧這樣的二線城市,以及無錫、寧波這樣的三四線城市會(huì)出臺(tái)定向放松限購的相關(guān)措施!睆埡陚ケ硎尽

  審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示,截至2013年6月,全國地方政府債務(wù)總額已增至17.9萬億元,其中2014年部分地方面臨償債高峰的來臨。

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