隨著新一輪政府債務(wù)審計(jì)拉開大幕,出于近年來對地方債務(wù)的憂慮,人們又一次稱之為“審計(jì)風(fēng)暴”。事實(shí)上,今年4月份爆發(fā)的債市“打黑”[注冊薩摩亞公司]以及后續(xù)改革,同樣被視為“審計(jì)風(fēng)暴”的結(jié)果。
審計(jì)署,這個(gè)成立剛滿30周年的中央機(jī)關(guān),在我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域扮演了越來越重要的角色。某種程度上,在我國現(xiàn)有體制下,通過“審計(jì)風(fēng)暴”推動(dòng)改革,成為中國式審計(jì)的特殊使命。
今年6月17日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在審計(jì)署考察時(shí)指出,要發(fā)揮審計(jì)對經(jīng)濟(jì)的“體檢診斷”功能,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)隱患,防止苗頭性問題轉(zhuǎn)化為趨勢性問題,當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”。
此時(shí)此刻,別忘了李金華。1998年到2008年,李金華連續(xù)10年擔(dān)任審計(jì)長,其大膽揭露中央部委違規(guī)問題,尤其在2003年推出審計(jì)結(jié)果公開制度后,引爆了一場又一場“審計(jì)風(fēng)暴”,既推動(dòng)了相關(guān)部委的治理糾正,又令審計(jì)署獨(dú)立勇敢的形象深入人心。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,近年來審計(jì)署努力開辟了諸多新的審計(jì)領(lǐng)域,其中之一便是銀行間債市。從2010年開始,審計(jì)署將目光對準(zhǔn)了銀行間債市,挖出了以財(cái)政部張銳案為代表的眾多利益輸送行為,最終促成了一場債市“打黑”運(yùn)動(dòng)。
備受矚目的是,2011年3月至5月,審計(jì)署組織全國審計(jì)機(jī)關(guān)4.13萬名審計(jì)人員,對我國省市縣三級政府的債務(wù)情況進(jìn)行了全面審計(jì),審計(jì)范圍涉及1873683筆債務(wù)。此次審計(jì)結(jié)果顯示,2010年末我國地方債務(wù)總量為10.72萬億元,其權(quán)威性被廣泛認(rèn)可。
更難能可貴的是建設(shè)性。正是在審計(jì)署的建議下,央行在2011年4月出臺(tái)了《中國人民銀行公告》,要求相關(guān)單位對銀行間債市的債券交易、[薩摩亞公司注冊]清算及結(jié)算進(jìn)行日常監(jiān)測與管理;當(dāng)年6月,央行又發(fā)布《銀行間債券市場債券招標(biāo)發(fā)行管理細(xì)則》,要求防止招標(biāo)過程中的舞弊現(xiàn)象。
在今年的債市“打黑”過后,針對審計(jì)署揭露的丙類戶及其衍生的利益輸送問題,近期相關(guān)監(jiān)管部門采取了一系列治理整頓行動(dòng),力促銀行間債市的陽光化。
基于這種建設(shè)性,對于此次政府債務(wù)審計(jì),[薩摩亞注冊公司]似乎無需過于悲觀。市場逐漸形成的一個(gè)共識是,新一屆政府希望摸清家底,遏制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的上升勢頭,為接下來的財(cái)政金融改革做鋪墊。