“明年，這里就有飛機(jī)看了�！眲⒃�金指著一個(gè)被削平的山頭說，他到時(shí)候會帶著孩子專門來看飛機(jī)。這個(gè)被削平的山頭是云南麗江瀘沽湖機(jī)場的項(xiàng)目工地，一些大型機(jī)械設(shè)備正在緊張工作。數(shù)天前的11月22日，瀘沽湖機(jī)場正式開工。[香港公司注冊]

劉是彝族人，劉元金是他的漢名，這個(gè)中年人大部分時(shí)間都在瀘沽湖邊當(dāng)艄公，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)游客在瀘沽湖上觀光。因原來的居住地要建設(shè)瀘沽湖機(jī)場，這個(gè)云南麗江寧蒗彝族自治縣紅橋鄉(xiāng)的居民，2008年下半年搬遷到了大興鎮(zhèn)硝水坪村。與劉元金先后一起搬走的有近30戶100多人。這些居民大都從來沒有見過飛機(jī)，更沒有乘坐過飛機(jī)。因此，當(dāng)聽說這里要建設(shè)一個(gè)機(jī)場，屆時(shí)會有飛機(jī)來的時(shí)候，大家都很興奮。

瀘沽湖機(jī)場不過是云南正在或計(jì)劃興建的眾多機(jī)場之一。

來自云南省發(fā)改委的信息顯示，“十二五”期間，云南將建成以昆明門戶樞紐為核心，中型機(jī)場、小型支線機(jī)場、通勤機(jī)場在內(nèi)的多層級機(jī)場體系。其中，昆明新機(jī)場定位于面向南亞、東南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機(jī)場。麗江等6個(gè)機(jī)場定位于打造中型機(jī)場；保山等10個(gè)機(jī)場定位于小型支線機(jī)場。會澤、德欽等18個(gè)機(jī)場定位于通勤機(jī)場。瀘沽湖機(jī)場是云南第13個(gè)民用機(jī)場。

事實(shí)上，除了云南，在更廣袤的中國大陸，尤其是中西部地區(qū)，更多機(jī)場正在建設(shè)，或規(guī)劃中。

民航局的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目達(dá)140余個(gè)。根據(jù)2011年4月初中國民航局發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，在2010年底中國現(xiàn)有175個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上。

中西部城市尤其是支線機(jī)場建設(shè)將是未來中國機(jī)場建設(shè)的重點(diǎn)。中國民航局局長李家祥此前透露，“十二五”期間，我國民航業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將達(dá)到4250億元，其中，新建機(jī)場56個(gè)，遷建機(jī)場16個(gè)，改（擴(kuò)）建機(jī)場91個(gè)，多數(shù)項(xiàng)目將位于中西部地區(qū)。

每一個(gè)機(jī)場的背后，都可謂代表了一個(gè)地區(qū)和城市發(fā)展的最新熱望，有的還包括國家對區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的戰(zhàn)略預(yù)期。而這也在很大程度上解釋了，為什么那么多已有支線機(jī)場都在面臨運(yùn)營虧損甚至安全隱患的情況下，以支線機(jī)場為代表的中國新的機(jī)場建設(shè)依然那么瘋狂。

那么，以支線機(jī)場大規(guī)模建設(shè)為核心的新型交通布局，又真的能夠在多大程度上改變中國既有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖呢？

1. 瀘沽湖機(jī)場的邏輯

對于瀘沽湖機(jī)場的建設(shè)，如果說劉元金只是為可以見到真正的飛機(jī)而興奮和歡呼的話，那么，瀘沽湖的私人導(dǎo)游周濤則為即將到來的發(fā)展機(jī)遇而雀躍。

瀘沽湖位于云南和四川交界處，聚居著一個(gè)目前保存完好的女性氏族部落，因此被稱為“神秘的東方女兒國”。近年來，瀘沽湖旅游線路非常熱，但一直受到交通不便等因素的制約。

從麗江到瀘沽湖雖然只有190多公里，但由于沿途都是山路，異常崎嶇，很多段道路的旁邊就是懸崖峭壁，道路隨著山勢蜿蜒，有“九曲十八彎”之稱。這190多公里需要5個(gè)小時(shí)左右才能到達(dá)。由于交通不便，客人一直都有很多抱怨，更有一些客人知難而返。

做瀘沽湖線路已經(jīng)有七八年的周濤相信，瀘沽湖機(jī)場建成后，他的客人會成倍增加。

麗江市寧蒗彝族自治縣縣長楊光銀說，瀘沽湖機(jī)場的建設(shè)對于當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

2008年全國“兩會”期間，楊同全國人大代表、麗江市市長王君正等人到國家民航局規(guī)劃司及機(jī)場司匯報(bào)瀘沽湖機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，楊光銀還向十一屆全國人大一次會議提出了將云南瀘沽湖機(jī)場列入國家民航發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議。

瀘沽湖機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目后被云南省政府確定為2009年10項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目之一，被麗江市列為30個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一。該機(jī)場定位為國內(nèi)支線機(jī)場，機(jī)場設(shè)計(jì)目標(biāo)年為2020年，評估預(yù)測目標(biāo)年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量900噸、飛機(jī)起降量4560架次。

該項(xiàng)目總投資12.14億元，將建設(shè)一條3400米×45米的跑道、一條垂直聯(lián)絡(luò)道、4000平方米的航站樓，項(xiàng)目建設(shè)用地為2682畝，建設(shè)工期為3年，計(jì)劃于“十二五”期間通航。

在楊光銀看來，瀘沽湖機(jī)場將極大地促進(jìn)瀘沽湖旅游健康快速發(fā)展，改善沿湖居民生活水平。

云南省方面的表達(dá)是，瀘沽湖機(jī)場對完善西南地區(qū)民用航空網(wǎng)絡(luò)，改善云南綜合交通環(huán)境和航空運(yùn)輸條件，加快寧蒗瀘沽湖旅游優(yōu)勢資源開發(fā)，擴(kuò)大對內(nèi)外開放，促進(jìn)云南旅游，帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，甚至對加強(qiáng)國防建設(shè)均有著十分重要的作用和意義。

瀘沽湖機(jī)場被云南省委、省政府列為了優(yōu)化國家民航戰(zhàn)略布局、加快云南民航發(fā)展，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項(xiàng)目。

此前，云南省委常委、省紀(jì)委書記、云南機(jī)場建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李漢柏公開表示，“瀘沽湖機(jī)場建設(shè)事關(guān)國家民航戰(zhàn)略布局和我省機(jī)場網(wǎng)絡(luò)布局，事關(guān)橋頭堡建設(shè)和民航強(qiáng)省建設(shè)”。

2. 多層級機(jī)場體系圖景

瀘沽湖機(jī)場是云南正在或計(jì)劃興建的眾多機(jī)場中的一個(gè)。

云南的山區(qū)、半山區(qū)占全省總面積的94%，地形地貌復(fù)雜，高山峽谷相間，公路、鐵路建設(shè)成本較高，每公里高速公路和鐵路的平均投入在1億元以上，高鐵造價(jià)更高。而建設(shè)一個(gè)支線機(jī)場只需10億元左右，投資少、見效快，所以，發(fā)展支線航空被認(rèn)為具有明顯的比較優(yōu)勢。

但云南支線航空的發(fā)展也是經(jīng)歷了較長的過程。

1980年代中期，云南只有省會昆明巫家壩(軍民合用)機(jī)場和保山、思茅(軍民合用)、昭通(軍民合用)3個(gè)支線機(jī)場，省內(nèi)航線只有3條，主要使用機(jī)型為安-24，航空運(yùn)輸水平較低，市場不發(fā)達(dá)。

1987年以來，以西雙版納機(jī)場的建設(shè)為開端，云南省的支線機(jī)場建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，先后新建了西雙版納、[注冊香港公司程序]麗江、大理、迪慶、臨滄、文山6個(gè)機(jī)場，擴(kuò)建了芒市、昭通、保山、思茅4個(gè)機(jī)場。

2004年，云南省政府成立了省民航工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了“以航空為先導(dǎo)、陸路為骨干、區(qū)域樞紐為紐帶、水運(yùn)為補(bǔ)充、管道為輔助”的綜合交通發(fā)展方針。明確對新建或改（擴(kuò)）建機(jī)場，省級財(cái)政按中央補(bǔ)助資金1：1配套，用地由地方政府征用、無償劃撥給云南機(jī)場集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃使用；安排專項(xiàng)資金鼓勵航空公司新開國際航線，香格里拉、德宏、昭通、文山、普洱等州市。

作為欠發(fā)達(dá)省份，云南省越來越意識到，發(fā)展支線航空是改變欠發(fā)達(dá)局面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)布局的重要策略之一。

2011年，云南省委省政府提出綜合交通、民航先行的方針，加快民航大省轉(zhuǎn)型為民航強(qiáng)省，政府劃撥專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，支持航空公司開辟航線航班。

當(dāng)年5月10日，云南省省長秦光榮親自去北京拜訪了民航局局長李家祥，秦此行的目的很明確——為云南發(fā)展航空業(yè)尋求更多支持。

在此次面談中，李家祥承諾民航局將全力支持云南省“民航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對云南省內(nèi)機(jī)場特別是支線機(jī)場建設(shè)的政策和資金扶持力度，鼓勵航空公司開通航線、增加航班，不斷完善云南的國內(nèi)、國際航線網(wǎng)絡(luò)，讓民航業(yè)更好地服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

秦光榮隨后表示，“十二五”期間，云南省將繼續(xù)實(shí)施“民航強(qiáng)省”戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對民航業(yè)的支持力度，把民航建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，努力實(shí)現(xiàn)云南民航新一輪的快速發(fā)展。為此，云南省將加快推進(jìn)干、支線機(jī)場建設(shè)力度，完善機(jī)場網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展通用航空，優(yōu)化完善航線網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)云南面向西南開放的“空中經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)。與此同時(shí)，云南省也將繼續(xù)切實(shí)增強(qiáng)地方資金配套能力。

來自云南省發(fā)改委的信息表明，“十二五”期間，云南將建成以昆明門戶樞紐為核心，中型機(jī)場、小型支線機(jī)場、通勤機(jī)場在內(nèi)的多層級機(jī)場體系。屆時(shí)，全省民航機(jī)場總數(shù)將達(dá)16個(gè)。

其中，昆明新機(jī)場定位于打造我國面向南亞、東南亞，連接歐亞的國家門戶樞紐機(jī)場。麗江、版納、騰沖、迪慶、芒市、大理6個(gè)機(jī)場定位于打造中型機(jī)場，成為連接昆明機(jī)場和各支線機(jī)場的重要中樞。保山、臨滄、普洱、昭通、文山、瀘沽湖、紅河、怒江、滄源、瀾滄10個(gè)機(jī)場定位于小型支線機(jī)場。會澤、德欽、景東、勐臘等18個(gè)機(jī)場定位于通勤機(jī)場，以中、小型支線機(jī)場為支撐，在地面交通100公里或者1.5小時(shí)車程的范圍內(nèi)，用輕型飛機(jī)開展短途人員、貨物、郵政航空運(yùn)輸和普遍通用航空服務(wù)。

此外，云南亦希望推進(jìn)云南-東盟民航區(qū)域航空合作。

3. 被機(jī)場改變的云南

按照云南省方面的表達(dá)，目前，云南省已初步建成民航大省，民航機(jī)場數(shù)量等級、網(wǎng)絡(luò)布局以及航空資源等躍居全國前列，省內(nèi)通航機(jī)場12個(gè)，并初步形成了以昆明為中心，省內(nèi)與周邊省際、國內(nèi)大中城市、東南亞和南亞3個(gè)輪輻式為主及城市對式結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的航線網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)場被認(rèn)為已經(jīng)并將繼續(xù)承擔(dān)起促進(jìn)云南省國民經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性交通公共設(shè)施職能。

而支線機(jī)場的通航，更是改變了云南過去“山間鈴響馬幫來”的狀況，架起了聯(lián)結(jié)內(nèi)外的橋梁，對機(jī)場所在地州市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了突飛猛進(jìn)的促進(jìn)作用，縮短了時(shí)空距離，也加強(qiáng)了各地州市與省外的聯(lián)系。

云南省旅游資源豐富，先天的條件加上后天的宣傳，使旅游產(chǎn)業(yè)一直是作為支柱產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對機(jī)場建設(shè)提出了新的要求，促進(jìn)機(jī)場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反過來說，機(jī)場產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也促進(jìn)了云南省旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，尤其對于一些地州市來說，正是有了機(jī)場通航，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的崛起。

以麗江為例，來自麗江市政府的統(tǒng)計(jì)顯示，麗江的主要產(chǎn)業(yè)是旅游業(yè)，占GDP的70%，而旅游的發(fā)展主要依靠空港帶動高端游客市場，增加旅游收入。麗江每年500多萬的旅游人數(shù)中有超過190多萬是通過航空方式進(jìn)入的，其中歐美游客平均每人每天消費(fèi)是1500元人民幣，東南亞游客的消費(fèi)水平在1000-1500元，逗留時(shí)間達(dá)到5-6天；國內(nèi)游客每人每天約消費(fèi)700-800元，平均逗留1.33天。

麗江古城書畫院秘書長周正華指出，機(jī)場沒有通航之前，從麗江或迪慶到昆明，陸路需要一天一夜才能趕到，有時(shí)甚至要兩天才到。通航以后，不到一個(gè)小時(shí)的時(shí)間就能飛到昆明，促進(jìn)了人的流動，也就促進(jìn)了信息的溝通與交流，這對帶動民族邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說起到至關(guān)重要的作用。

文山地處云南東南部，與廣西交界。從“十一五”到現(xiàn)在，由于交通條件的改善，文山州整體發(fā)展速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歷史水平，這兩年增長幅度高于全省乃至全國，雖然總量不大，但是在全省州市中排在第八位，這與機(jī)場的通航和交通改善是密不可分的。

文山的一位領(lǐng)導(dǎo)悄悄透露，文山機(jī)場開通后，省領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)到文山視察的次數(shù)多了，調(diào)研的人數(shù)多了，無形中也推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西雙版納是早就聞名遐邇的旅游勝地，在沒有通航以前，游客由于時(shí)間受限（從昆明到西雙版納需要3-4天），來得少，每年旅游只有十多萬人次。機(jī)場建成以后，游客的數(shù)量出現(xiàn)了成倍的增長，2011年機(jī)場的吞吐量191.88萬人次，其中游客占了三分之一，充分體現(xiàn)了機(jī)場建設(shè)對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的推動與促進(jìn)作用。

2009年，地處云南邊陲的騰沖機(jī)場通航后，曾規(guī)劃到2020年吞吐量達(dá)到20萬人，但該機(jī)場運(yùn)營僅兩年便達(dá)到24萬人，由此帶動當(dāng)?shù)芈糜�、商貿(mào)、物流等方面經(jīng)濟(jì)增長逾五成。

云南省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，機(jī)場通航對實(shí)現(xiàn)云南旅游向高端旅游、休閑旅游與生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型提供了可能性，對改善客源結(jié)構(gòu)，提高旅游效益起到了至關(guān)重要的作用。

當(dāng)然，除直接拉動旅游經(jīng)濟(jì)外，機(jī)場建設(shè)被云南方面認(rèn)為帶動了云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

云南正在大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，昆明長水國際機(jī)場航空城建設(shè)項(xiàng)目，就包括國際物流區(qū)、航空保稅區(qū)、國際會展區(qū)、金融商業(yè)區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、生物資源服務(wù)區(qū)等基本功能區(qū)，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步向機(jī)場聚集。

云南機(jī)場集團(tuán)總裁劉明表示，依托昆明長水機(jī)場的區(qū)位交通優(yōu)勢、口岸優(yōu)勢以及臨空優(yōu)勢，云南正在促成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，使機(jī)場經(jīng)濟(jì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力助推器。

云南還將利用當(dāng)前中國與南亞、東南亞國家經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，吸引國內(nèi)外投資，促進(jìn)我國與南亞、東南亞的產(chǎn)業(yè)融合，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為云南橋頭堡建設(shè)提供系統(tǒng)性的金融、技術(shù)、信息支持，形成航空城產(chǎn)業(yè)集群與昆明航空(微博)樞紐互動發(fā)展的格局，提高云南經(jīng)濟(jì)在東盟、南亞、西亞以及歐洲地區(qū)的輻射力，形成全方位向西南開放的新格局。

在航空經(jīng)濟(jì)的拉動下，“十一五”期間，云南省旅游人數(shù)年均增長15.3%，旅游總收入年均增長18.5%，進(jìn)出口總額年均增長高達(dá)23.1%，國民生產(chǎn)總值年均增長11.7%，均高于全國平均水平。

事實(shí)上，除了云南，在更廣袤的內(nèi)地，更多支線機(jī)場正在建設(shè)，或規(guī)劃中。而十一五期間可能出現(xiàn)的中國機(jī)場建設(shè)的熱潮，只是對之前已經(jīng)形成的中國機(jī)場建設(shè)熱潮的延續(xù)。

2002年，國務(wù)院批準(zhǔn)《民航體制改革方案》，民航機(jī)場開始實(shí)行屬地化管理。地方政府推動機(jī)場建設(shè)的熱情進(jìn)一步高漲。

2009年7月1日，國務(wù)院發(fā)布的《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施。該份“條例”首次明確了民用機(jī)場的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位，這意味著民用機(jī)場需兼顧更多公益性的職責(zé)。民用機(jī)場建設(shè)尤其是中西部地區(qū)支線機(jī)場建設(shè)，在國防、搶險(xiǎn)救災(zāi)等通用運(yùn)輸功能上更為凸顯。這個(gè)定位更刺激了地方政府興建支線機(jī)場的熱情。

民航局的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目達(dá)140余個(gè)。根據(jù)2011年4月初中國民航局發(fā)布的《中國民用航空發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，在2010年底中國現(xiàn)有175個(gè)機(jī)場的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上。

地方發(fā)展支線機(jī)場熱情高背后，原因多重，目標(biāo)多樣。

機(jī)場建設(shè)本身作為城市的基礎(chǔ)設(shè)施，城市的第一張名片，提升了所在地的知名度，促進(jìn)了機(jī)場所在州市縣其它基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，包括連接機(jī)場與市區(qū)或縣城的高速公路，提高當(dāng)?shù)氐缆肪W(wǎng)的水平。另外，與機(jī)場建設(shè)工程同時(shí)進(jìn)行的一些基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，如供水、供電、通信、排水、污水納管等市政公用項(xiàng)目也積極跟進(jìn)，對沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著極其重要的促進(jìn)作用。

機(jī)場通航還極大地轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)厝说纳�活觀念，改變了人民的思維與生活方式，從而提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳�活水平�?/FONT>