外交部駐香港特區(qū)特派員宋哲日前在“中國(guó)外交和涉港領(lǐng)事保護(hù)主題開(kāi)放日”活動(dòng)中發(fā)表主旨演講，香港大公報(bào)26日刊發(fā)了宋哲特派員的講話(huà)稿。[寧波瑞豐注冊(cè)香港公司]宋哲從助港開(kāi)展對(duì)外合作擴(kuò)影響、提升港經(jīng)濟(jì)地位抵御沖擊、履領(lǐng)保職責(zé)維護(hù)港胞權(quán)益、推出多樣化公共外交活動(dòng)、與外國(guó)駐港機(jī)構(gòu)密切溝通、新思維解決涉港外交問(wèn)題幾個(gè)方面介紹了涉港外交15年的成就。 

　　1997年7月1日，香港回歸祖國(guó)，香港特別行政區(qū)成立。也是在那一天，外交部駐香港特派員公署成立，根據(jù)基本法賦予的職責(zé)處理與香港特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)。

　　宋哲指出，15年來(lái)，“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治在香港生根開(kāi)花、結(jié)出碩果，涉港外交也從無(wú)到有、從小到大、茁壯成長(zhǎng)。15年來(lái)，我們共同走過(guò)了支持特區(qū)擴(kuò)大對(duì)外交往與合作、維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的光榮歷程�；仡欉^(guò)去，我們?yōu)樽鎳?guó)和香港的日益發(fā)展感到自豪，為涉港外交工作取得的成績(jī)感到欣慰。展望未來(lái)，我們對(duì)特區(qū)對(duì)外交往的前景和香港的明天充滿(mǎn)信心。

　　助港開(kāi)展對(duì)外合作擴(kuò)影響

　　全力支持香港開(kāi)展對(duì)外交往與合作，擴(kuò)大特區(qū)國(guó)際影響力。

　　宋哲指出，為推動(dòng)香港對(duì)外交往，加深世界對(duì)香港的了解，密切香港同世界的聯(lián)系，我們積極推介香港，大力協(xié)助特區(qū)政府對(duì)外發(fā)展關(guān)系，幫助特區(qū)在國(guó)外設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦事處。在中央政府的支持下，特區(qū)已同145個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂互免簽證或落地簽證協(xié)議，極大地促進(jìn)了特區(qū)的對(duì)外人員交流與往來(lái)。

　　宋哲說(shuō)，為促進(jìn)香港參與國(guó)際合作，履行國(guó)際義務(wù)，我們協(xié)助香港以中國(guó)代表團(tuán)成員身份出席國(guó)際會(huì)議1400多次，以“中國(guó)香港”身份出席不限主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際會(huì)議2萬(wàn)余次；我們安排香港參加的政府間國(guó)際組織已近80個(gè)。香港參與國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議的范圍之廣前所未有，而且還在繼續(xù)發(fā)展。[大連瑞豐注冊(cè)香港公司]中央政府還授權(quán)特區(qū)在民航、司法協(xié)助、投資保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ν庹勁�、簽署或修訂雙邊協(xié)定事宜320多項(xiàng)，指導(dǎo)特區(qū)政府執(zhí)行了90多個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議，協(xié)助安排170多項(xiàng)多邊國(guó)際公約適用于香港，協(xié)助特區(qū)處理對(duì)外司法協(xié)助案件達(dá)1700余起，為香港開(kāi)展對(duì)外合作提供了有力和全面的保障。

　　他介紹說(shuō)，香港有熟悉國(guó)際組織規(guī)則、具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)的國(guó)際人才。我們?nèi)�力幫助香港同胞�?jìng)選國(guó)際組織職位，支持港人走上國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，提升香港國(guó)際影響力。2008年，在中央政府的鼎力支持下，香港天文臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)岑智明當(dāng)選世界氣象組織航空氣象學(xué)委員會(huì)主席。前不久，特區(qū)前衛(wèi)生署署長(zhǎng)陳馮富珍女士喜獲連任世界衛(wèi)生組織總干事。中國(guó)人擔(dān)任聯(lián)合國(guó)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，陳馮富珍女士是第一人，這是香港和祖國(guó)的驕傲。

　　提升港經(jīng)濟(jì)地位抵御沖擊

　　努力提升特區(qū)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位，協(xié)助香港抵御國(guó)際金融危機(jī)等不利因素的沖擊。

　　宋哲表示，我們不遺余力地推介香港在會(huì)展和金融、法律服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，配合特區(qū)政府將香港打造成“國(guó)際會(huì)議展覽中心”、“亞洲時(shí)區(qū)首位國(guó)際金融中心”和“區(qū)域法律服務(wù)和糾紛解決中心”的努力。我們積極協(xié)助特區(qū)申辦和舉辦重要國(guó)際會(huì)議達(dá)70余次，成功推動(dòng)海牙國(guó)際私法會(huì)議在港設(shè)立區(qū)域辦事處。在我們的努力下，被譽(yù)為全球信息通信產(chǎn)業(yè)奧林匹克的“國(guó)際電信聯(lián)盟世界電信展”在港舉行，是該展創(chuàng)辦30多年來(lái)首次在日內(nèi)瓦以外的地方舉辦。在我們支持下，“亞洲國(guó)際航空展”從新加坡移址香港，現(xiàn)已連續(xù)在港舉辦多屆。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以及《財(cái)富》論壇年會(huì)等均在香港成功舉行。

　　宋哲指出，為支持特區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊，我們協(xié)助安排特區(qū)官員參加二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)，為特區(qū)政府提供及時(shí)掌握世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的機(jī)會(huì)；通過(guò)多方外交努力，力保香港在金融穩(wěn)定理事會(huì)的席位；成功避免了香港被列為“避稅天堂”，維護(hù)了特區(qū)形象和權(quán)益。我們還全力促成香港以單獨(dú)貨幣當(dāng)局身份參與東盟與中日韓(10+3)“區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)”，支持其繼續(xù)在世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，為香港維護(hù)自身經(jīng)貿(mào)權(quán)益，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)創(chuàng)造了條件。需要特別指出的是，李克強(qiáng)副總理去年訪(fǎng)港時(shí)推出的六大范疇共36項(xiàng)措施，是中央政府為支持香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的鄭重承諾。

　　履領(lǐng)保職責(zé)維護(hù)港胞權(quán)益

　　切實(shí)履行領(lǐng)事保護(hù)職責(zé)，維護(hù)香港同胞在海外的合法權(quán)益。

　　針對(duì)領(lǐng)事保護(hù)職責(zé)方面，宋哲說(shuō)，十五年來(lái)，我們堅(jiān)持為香港同胞服務(wù)的理念，與駐外使領(lǐng)館及特區(qū)政府密切配合，處理涉港領(lǐng)保案件逾萬(wàn)宗；我們及時(shí)、妥善地處理了多起重大、突發(fā)性事件。從2004年的東南亞海嘯到2006年埃及旅行團(tuán)車(chē)禍案，從2010年的菲律賓人質(zhì)事件到2011年的埃及撤僑，不管何時(shí)何地，我們始終心系同胞，全力以赴，切實(shí)維護(hù)港人在海外的合法權(quán)益。同時(shí)，公署同特區(qū)政府密切配合，不斷完善涉港領(lǐng)事保護(hù)案件應(yīng)急處理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防性領(lǐng)保宣介工作，向港人宣傳領(lǐng)保政策和外游常識(shí)，提高民眾外游安全意識(shí)和能力。

　　宋哲舉例說(shuō)，2011年春節(jié)前夕，在埃及局勢(shì)動(dòng)蕩危險(xiǎn)的情況下，中央領(lǐng)導(dǎo)果斷決策，外交部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，派包機(jī)直飛盧克索，接回了169名滯留的香港同胞。有香港同胞在報(bào)紙上用“香港人真有福”整版廣告表達(dá)對(duì)中央政府的感謝。香港同胞能感受到祖國(guó)的溫暖，讓我們感到莫大欣慰。

　　推出多樣化公共外交活動(dòng)

　　積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的公共外交活動(dòng)，增進(jìn)香港同胞和國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展的了解和認(rèn)識(shí)。

　　宋哲也介紹說(shuō)，中國(guó)的快速發(fā)展和不斷上升的國(guó)際地位及影響備受廣大香港同胞關(guān)注，他們渴望得到更多關(guān)于祖國(guó)和祖國(guó)外交的權(quán)威信息。對(duì)此，公署推出了一系列獨(dú)具特色、影響廣泛的公共外交活動(dòng)。近十五萬(wàn)香港中、小學(xué)生踴躍參加“外交知識(shí)競(jìng)賽”，數(shù)千名各階層公眾走進(jìn)公署體驗(yàn)“公眾開(kāi)放日”，全港12所大學(xué)的學(xué)生代表感知“外交夏令營(yíng)”，許多內(nèi)地知名學(xué)者和資深外交官被請(qǐng)上“外交大講堂”的講壇。我們還舉辦“大學(xué)生國(guó)際問(wèn)題座談會(huì)”、“國(guó)際法進(jìn)校園”等活動(dòng)，創(chuàng)辦了“香江亞洲論壇”，[廈門(mén)瑞豐注冊(cè)香港公司]為我們與香港專(zhuān)業(yè)人士互動(dòng)搭建平臺(tái)，為香港和國(guó)家的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。香港同胞通過(guò)這些活動(dòng)了解國(guó)情、認(rèn)知外交，與我們共享國(guó)家日益強(qiáng)盛的自豪與喜悅。

　　此外，針對(duì)香港媒體和在港外媒對(duì)中國(guó)內(nèi)地的強(qiáng)烈關(guān)注，駐港公署充分利用香港資訊發(fā)達(dá)、地理位置優(yōu)越的特點(diǎn)，把香港當(dāng)作介紹國(guó)情和外交政策的重要窗口。宋哲說(shuō)，我們與香港本地及外國(guó)駐港媒體建立良好工作關(guān)系，為香港記者報(bào)道國(guó)家重大外交行動(dòng)、外國(guó)記者赴內(nèi)地采訪(fǎng)等提供便利。我們還以不同方式介紹國(guó)家外交要聞，闡釋國(guó)家外交政策和主張，向國(guó)際社會(huì)客觀(guān)、全面展示中國(guó)形象。

　　與外國(guó)駐港機(jī)構(gòu)密切溝通

　　全力支持各國(guó)駐港外交機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織代表依法履行職責(zé)，促進(jìn)各國(guó)與香港的友好關(guān)系。

　　在與外國(guó)駐港機(jī)構(gòu)溝通上，宋哲說(shuō)到，香港是世界上設(shè)立領(lǐng)館數(shù)目最多的城市之一。目前，外國(guó)駐港領(lǐng)事機(jī)構(gòu)多達(dá)121個(gè)，包括59個(gè)職業(yè)領(lǐng)事館和62個(gè)名譽(yù)領(lǐng)事館。此外，歐盟、國(guó)際貨幣基金組織等5家國(guó)際組織也在港開(kāi)設(shè)了辦事處。香港保持繁榮穩(wěn)定，不僅符合香港和國(guó)家的利益，也是各派遣國(guó)的共同利益之所在。長(zhǎng)期以來(lái)，我們同各國(guó)駐港機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)際組織代表保持密切溝通與交流，支持他們?cè)趯?duì)港合作中扮演積極角色，不斷推進(jìn)香港與派遣國(guó)多領(lǐng)域的交流與合作。與此同時(shí)，我們也要求外國(guó)駐港領(lǐng)事機(jī)構(gòu)在執(zhí)行領(lǐng)事職務(wù)時(shí)，尊重“一國(guó)兩制”，嚴(yán)格遵守包括《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》及派遣國(guó)與中國(guó)簽訂的雙邊領(lǐng)事條約在內(nèi)的國(guó)際法和公認(rèn)的行為準(zhǔn)則，遵守香港基本法和特區(qū)各項(xiàng)法律，不干預(yù)香港內(nèi)政，與我們一起共同維護(hù)香港的繁榮、穩(wěn)定和發(fā)展。

　　新思維解決涉港外交問(wèn)題

　　創(chuàng)造性開(kāi)展工作，努力解決涉港外交中的問(wèn)題和難點(diǎn)。

　　談及涉港外交，宋哲指出，“一國(guó)兩制”是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，涉港外交沒(méi)有先例可循。15年來(lái)，我們始終堅(jiān)持從香港實(shí)際出發(fā)，凡是有利于落實(shí)“一國(guó)兩制”方針、有利于促進(jìn)香港繁榮穩(wěn)定、有利于維護(hù)港人合法權(quán)益的事，我們就解放思想，以開(kāi)拓精神和與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，積極尋求解決問(wèn)題的思路和辦法。在特區(qū)參加《〈建立國(guó)際油污損害賠償基金的國(guó)際公約〉1992年議定書(shū)》問(wèn)題上，中國(guó)不是《議定書(shū)》締約國(guó)，但考慮到特區(qū)有實(shí)際需要，中國(guó)政府決定加入議定書(shū)、但同時(shí)聲明僅將議定書(shū)適用于香港特區(qū)。這一特殊安排突破了傳統(tǒng)國(guó)際法的限制，滿(mǎn)足了特區(qū)關(guān)切。在國(guó)際組織在港設(shè)立代表處問(wèn)題上，根據(jù)國(guó)際法和國(guó)際慣例，設(shè)處協(xié)議應(yīng)由中央政府與相應(yīng)的國(guó)際組織簽署，但由于代表處是設(shè)在香港而非內(nèi)地，需要特區(qū)政府承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。因此，我們創(chuàng)新思路，決定采取由中央政府和有關(guān)國(guó)際組織簽署正式協(xié)議，同時(shí)由特區(qū)政府與對(duì)方簽署具體行政安排備忘錄的做法。這樣既符合法理又兼顧到實(shí)際，圓滿(mǎn)解決了問(wèn)題。