6月11日，在第四屆中國(guó)食品安全論壇上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和零點(diǎn)咨詢公司聯(lián)合發(fā)布了《2012年食品安全信心指數(shù)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。[瑞豐注冊(cè)香港公司]

《報(bào)告》顯示，2012年市民對(duì)食品安全評(píng)價(jià)信心指數(shù)得分為66.2分（滿分為100分），相比2011年的46.9分，消費(fèi)者對(duì)食品安全現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)有所提升，但依然有25.2%的受訪者對(duì)食品安全缺乏信心。

在我國(guó)，對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查可謂項(xiàng)目繁多，然而，最嚴(yán)格的監(jiān)督制度背后，食品安全問(wèn)題依然層出不窮。

“雖然我們的監(jiān)督手段加強(qiáng)了，但食品產(chǎn)業(yè)集中程度低、從生產(chǎn)到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，要想讓措施完全到位，要解決產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段、懲罰力度等一系列問(wèn)題。”中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理樊天順說(shuō)。

僅有3.1%的市民非常有信心

《報(bào)告》稱，過(guò)去的一年，多個(gè)部委發(fā)布了食品行業(yè)的新政策與新法規(guī)，對(duì)食品工業(yè)進(jìn)行把關(guān)，但是調(diào)查結(jié)果顯示，其中僅有3.1%的市民非常有信心，25.2%的市民對(duì)食品安全缺乏信心，51.5%的市民比較有信心。

《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，在所有年齡段中，46-60歲的市民對(duì)食品安全狀況變差的評(píng)價(jià)較多，近三成不太有信心；收入越高的人群，對(duì)食品安全和改善的信心越不足，收入水平在6000元以上的人群中，認(rèn)為過(guò)去一年食品安全沒(méi)有改善的人數(shù)遠(yuǎn)大于認(rèn)為有所改善的人數(shù)，他們擔(dān)心的主要是食用油、肉及肉制品。

在受調(diào)查的11類食品中，市民對(duì)蔬菜水果、蛋及蛋制品的安全最有信心，而零食、乳制品、飲料和酒、肉及肉

制品的食品安全評(píng)價(jià)則排在后四位，成為市民最為擔(dān)心的食品。

“消費(fèi)者對(duì)乳制品行業(yè)的信心長(zhǎng)期不足，這是由于看起來(lái)乳制品行業(yè)事故頻發(fā)，但這里面有多少是真的，公眾恐怕沒(méi)有理性的認(rèn)識(shí)。寧信其有不信其無(wú)的思想導(dǎo)致大家不愿購(gòu)買�！敝袊�(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)宋昆岡告訴記者。[杭州瑞豐注冊(cè)香港公司]

據(jù)了解，自2008年以來(lái)，乳制品行業(yè)屢遭曝光。三聚氰胺、雌激素超標(biāo)、學(xué)生集體中毒事件、黃曲霉毒素事件、皮革奶、皮鞋酸奶，以及近期的激素催奶事件不斷被爆出，拒絕國(guó)產(chǎn)奶，搶購(gòu)洋奶粉一時(shí)間大行其道。

“除了三聚氰胺和黃曲霉毒素事件之外，所有關(guān)于乳制品的報(bào)道都已證實(shí)是假的。”宋昆岡說(shuō)，“三聚氰胺事件過(guò)去的3年多來(lái)，經(jīng)過(guò)清理整頓，實(shí)施許可證管理制度，加大產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，中國(guó)乳業(yè)已經(jīng)發(fā)生了根本變化。今年上半年，全國(guó)乳制品抽檢合格率達(dá)到99%以上�！�

“國(guó)產(chǎn)乳制品合格率達(dá)到95%以上應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題的，大家感覺(jué)食品不安全主要源于恐慌�！� 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院薛文通教授告訴記者。

同樣持樂(lè)觀態(tài)度的不僅是乳制品行業(yè)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在出席第四屆中國(guó)食品安全論壇時(shí)表示：“目前，我國(guó)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率保持在96%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上安全，逐步向好。”

盡管官方信心很足，但消費(fèi)者對(duì)于未來(lái)食品安全的信心仍顯不足�！秷�(bào)告》顯示，55.5%的市民認(rèn)為未來(lái)一年的食品安全會(huì)得到改善，29.9%的人認(rèn)為沒(méi)有變化，14.6%的人認(rèn)為會(huì)變差。

監(jiān)管難題待解

[北京瑞豐注冊(cè)香港公司]《報(bào)告》指出，在保障食品安全的責(zé)任問(wèn)題上，市民認(rèn)為企業(yè)和政府部門責(zé)任最大。

“我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系已初步建立。截至目前，全國(guó)共設(shè)置食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)1196個(gè)，覆蓋了100% 的省份、73%的地市和25%的縣（區(qū)）�！毙l(wèi)生部副部長(zhǎng)陳嘯宏在第四屆中國(guó)食品安全論壇上表示。

那么，為什么監(jiān)管的規(guī)格越來(lái)越高，而食品安全問(wèn)題卻越來(lái)越突出？多位專家告訴本報(bào)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不科學(xué)是公認(rèn)的三大主要問(wèn)題。

“政府監(jiān)管一定要解決造成食品污染的源頭問(wèn)題，不要總在商標(biāo)大小、包裝規(guī)格等細(xì)枝末節(jié)上費(fèi)工夫，而應(yīng)狠抓關(guān)鍵危害點(diǎn)，具體分析不同食品行業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題所在，制定食品行業(yè)內(nèi)部管理制度�！敝袊�(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬勇說(shuō)，“同時(shí)要克服行政管理、行業(yè)管理兩張皮的弊端。”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)都有多、小、散、亂的特點(diǎn)，從農(nóng)戶到餐桌要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。生產(chǎn)品種多、從業(yè)人員多、銷售網(wǎng)點(diǎn)也多，政府的監(jiān)管在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題。

“2012年，我國(guó)將再選擇15個(gè)城市開(kāi)展第三批追溯試點(diǎn)，初步形成與全國(guó)大市場(chǎng)、大流通格局相適應(yīng)的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架�！� 商務(wù)部市場(chǎng)秩序司司長(zhǎng)常曉村對(duì)本報(bào)記者表示。

“我國(guó)食品安全監(jiān)管最主要的問(wèn)題還是體制不順�！敝袊�(guó)疾病防控中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所研究員陳君石對(duì)記者指出，“源頭防控仍是保障食品安全的主要途徑�！�